环渤海区域人才共享机制的问题与对策研究

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1、环渤海区域人才共享机制的问题与对策研究I佟林杰孟卫东摘要：环渤海区域人才共享机制对于缓解环渤海区域人才结构性矛盾、增强区域竞争力有着重要的意义。目前，环渤海区域人才共享机制的构建存在认识、制度等方面的问题。因此，本文在重点分析环渤海区域人才共享存在的一系列问题的基础上，提出了构建环渤海区域人才共享的运行机制、推动机制、联动机制以及保障机制等措施。关键词：环渤海区域；人才共享机制；问题；对策一、区域人才共享机制的理论基础和现实意义(-)区域人才共享机制的理论基础区域人才共享就是指在一定的区域和政策范围内，

2、人才使用主体打破原冇时间和空间的限制，在特定领域和范围内交叉或共同使用人才的现象。区域人才共享的生成机制主要包括流动效益机制、政府调控机制和市场导向机制。按照人才共享的要素进行分类，可以归纳为：项口共享、技术共享、成果共享等类型；按照人才共享的主体关系进行分类，主要包扌乩委托共享、借用共享、购买共享以及候鸟式共享等；按照人才共享的形式进行分类，可以归纳为：客座顾问式、兼职式、智力嫁接以及筑巢引凤式等区域人才共享机制的形成和运转需要多学科理论作为支撑，其中比较基础的理论主要包括两个：理论基础-：人才流动理

3、论。木文屮所提到的人才共享概念起源于人才租赁,最早产生于美国，人才共享属于人才流动的一种形式。美国美国心理学家勒温通过研究证明，个体的能力发挥与环境存在必然的联系，假如个体所处环境不利于口身成长和发挥并且无力改变的情况卜，个体会选择环境的转移，从而形成了人才的流动。理论基础二「人才共享的联动效应。从经济学角度分析，拥有不同资源的主休在市场机制的作用下，使资源在不同主休或区域之间自由流动和配置，各主体Z间交换或共同使用资源，往往会使原冇资源产生高效益，这就是所谓的共享效应。①国家软科学项目，《秦唐沧区域一

4、体化战略的公共政策服务平台建设研究》，项目编号：S2011GX0087②河北软科学项H：《我省沿海发展上升为国家战略后的公共政策支持体系研究》，项目编号：12457201D-16①河北省社会科学基金项H：《推进河北沿海发展战略的人力资源支持体系研究》，项H编号：HB12GL052而人才资源作为社会中最活跃的要素和资源，只有让其在体系内有序的不断流动和配置，才能使其在相互流转寻找最适合自我发挥的平台，才能激发其自身的质变，从而实现高于在原有资源主体体系下的所创造的效益，这就是人才共享效应。正如美国著名的管

5、理学大师彼得•德鲁克所说：人才资源是取之不尽、用Z不竭的资源，要注重对其开发和使用。人才共享效应会带來一系列联动效应，主耍包括：第一，协同效应。人才共享的过程中必然会发生不同人才之间的耦合和互补，从而产生交互效应，实现整个系统的效益最大化。第二，知识溢出效应。人的知识包括显性和隐性知识。隐性知识指的是未被利用的知识或者是储备知识。而在人才共享的过程中，由于各主体和区域Z间环境和工作方式的差异性，从而使人才资源的隐性知识显性化，从而形成知识溢出效应。第三，时空效应。由于不同地区的经济发展水平与科学技术水平

6、的差距，同一人才资源在不同时间和空间内的效应是不同的，因此，人才资源知识和技能的更新速度决定了人才共享的吋空效应。（二）环渤海区域人才共享机制的现实意义环渤海区域正处于经济转型和产业升级的关键时期，因此，较多的目光都投入到经济发展和产业整合等硬件资源上，而对于人才资源等软件资源的关注却很少。但是，随着社会的发展和技术的进步，环渤海区域对于人才数量和质量的要求在不断的提高，这必然会引发人才需求和供给方面的矛盾，而人才资源的调整和整合乂会牵动整个社会系统的变化，很难在短期内实施和见效，因此，区域人才共享机制

7、的形成是必然趋势，具有十分重要的现实意义。首先，人才共享机制是缓解环渤海区域人才结构性才盾的现实选择。人才共享机制既可以解决环渤海区内京津地区人才闲置、浪费的问题，也能降低用人单位的成本，可谓一举多得。其次，其次，区域人才共享机制是环渤海区域经济一体化的助推器。环渤海区域内京津地区的人才竞争与其他省份的人才短缺现状形成了鲜明的对比，因此，要真正实现区域经济一体化发展就必须打破人才流动的行政阈限，大力开展环渤海区域人才共享，进一步整合人才资源，增强人才使用效益⑵。最后，区域人才共享机制是提高环渤海区域综合

8、竞争力的重要手段。长三角、珠三角以及环渤海区域是我国的三大核心经济区域。但是无论是从经济发展速度、人均生活水平还是技术发展水平等方面进行比较，环渤海区域都落后于长三角和珠三角。究其原因就是由于环渤海区域人才制度的不合理，人才资源在环渤海区域内严重的不平衡分配导致了环渤海区域综合竞争力的下降。因此，区域人才共享机制的形成可以从根木上改变环渤海区域人才配置，实现环渤海区域的人才资源结构的重置，从而从根本上提高环渤海区域的综合竞争力。二、环渤海区