淮阴区农村环境综合整治的实践与思考

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1、淮阴区农村环境综合整治的实践与思考区环保局张树宝韩静2012年1月16日字体大中小淮女市淮阴区从2009年开始，把农村环境整治工作作为加快新农村建设、提扁农民牛活质量的一项重耍惠民实事来抓，以镇村建设为基础，以改善农村人居环境“脏乱差”状况为突破口，重点开展了农村垃圾整治、镇容村貌整治、农村河塘整治等工作，经过一年多的努力，取得了明显成效。目前，淮阴已被国家环保部命名为国家环保模范城市、国家级生态示范区,建成7个市级环境优美乡镇和6个市级牛态村，农村干部群众对农村居住环境满意率由一年前的65.2%±升

2、到目前的87.6%。•、全区农村环境综合整治工作的实践1」组织领导有力。全区己形成农村环境综合整治指挥部统领、农村坏境综合整治督杳室督办、各乡镇、村具体负责、农民积极参与的良好工作格局，建立了一-套行之有效的奖惩机制。一是将农村环境综合整治工作纳入区委区政府人H标考核。农村环境综合整治在年度H标考核中高达5分。二是区农村环境综合整治指挥部每刀对全区农村环境综合整治工作进行一次点评。点评的内容主要是通报存在问题，提岀整改意见。三是农村环境综合整治工作实行以奖代补政策。乡镇建成垃圾压缩式屮转站，区政府将补

3、助50%建设资金,并组织统-将垃圾送到市垃圾处理厂进行无害化处理；村居农村环境综合整治工作达标的，奖励村委会5000元。四是农村环境综合整治工作实行保证金制度。各乡镇党委卩记、乡镇长、分管负责人及村干部每年缴纳一;E金额的保证金，凡当月考核达标的，给予奖励，并返还当月保证金。五是农村环境综合整治考核细则制定动态化。考核细则根据不同阶段的工作目标进行内容和分值调糕，既客观公正，突出重点，又具有可操作性。为加强督査，区里以环境监察局5个农村分局为基木组织，架构成立了农村环境综合幣治督查室，负责全区农村环境

4、综合整治督查工作。由环保局、交通局、水利局、卫生局等农村环境综合整治指挥部成员单位共同参与，抽调专门人员，定点立岗定责办公。1.2集镇及主要道口环境显著改善。农村坏境综合整治工作启动以來,各乡镇都给予了高度重视,从起初的不平衡发展到现在的你追我赶，整治工作得到全而推进。集镇、沿道路两侧及农民集屮丿土住点环境焕然一新。一是成立较为稳定的保洁队伍。各乡镇结合农村公路养护，按照镇区不少于5名、每村不少于2名的比例，成立一支较为稳定的保洁队伍，集镇实行全天候保洁，垃圾日产日淸。人部分乡镇在集镇及主耍道口都建设

5、了垃圾房、垃圾池，购买了运输车辆，在农民集中居住点设置垃圾池、摆放垃圾筒，确保垃圾及时清运。1.3环境整治基础设施建设投入加大。积极探讨建立“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助''的多渠道资金投入机制，加快环境基础设施投入。H前，全区各乡镇整治村庄1194个，建立垃圾房555个，垃圾池（筒）3383个，购买转运车辆137辆，整治沟塘338个，铺设下水管网88公里，新增绿化面积20万平方米，改测26810个，累计投入达5600万元。1.4秸秆禁烧禁抛和综合利用工作进一步加强。夏秋两季，坚持“两禁、三

6、不”，强化对秸秆禁烧和综合利用的宣传力度，疏堵结合，做到不冒一处烟、不染一处水。从督查情况看，大部分乡镇秸秆都做到了禁烧、禁抛和综合利用。赵集镇开展了小手拉大手活动，通过在校中小学主向家长发送承诺书，不仅保证自家田块的秸秆不烧，还同时看好不让别人烧，主动做到秸秆还田、清运回家。这一做法不仅强化了全体村民秸秆禁烧、保护环境的意识，而口.取得了秸秆禁烧实实在在的成效；丁集锁通过制作大棚草帝、建设沼气池等方式加大秸秆综合利用率；吴城镇鼓励农机于•购买、使用具有粉碎功能的收割机，加大秸秆还田力度，提高还田效果

7、。1.5全而实行“河长制”。各乡镇都绘制了河塘任务分解农、责任落实网络图、河堀地理位置分布图，树立了标牌，并逐级实行保证金制度,新引进的项目优先进入工业集中区，提前进行环评申报，不在河流、干渠、湖泊上设立排污口和修建建筑物。按照河道“一淸四无”的要求，组织淸理河道、沟渠两旁及水面上的杂草、垃圾、漂浮物；加强对工业污染源、畜禽养殖行业骨査，禁止在水体400米范围内审批畜禽养殖场，对农村地表水267个监测点位，进行全面监测：建成桂塘农民集屮居住点污水处理工程；积极实池农村改测工程。1.6以点带面推进整体发

8、展。将备受群众关切、领导关心、社会关注的重点、热点区域作为整治工作的立足点和切入点，以点带面，推进整体工作。吴城饿将养猪与蔬菜人棚进行一体化布局，形成猪・沼■菜循环发展模式；袁集双圧村、丁集农圧村以创建生态村为契机，加强秸秆综合利用，两村“一池三改”户数分别达至0459户和586户。码头镇围绕旅游景区周边环境，加强整治，打造千里古镇特色；老张集乡将周边布满废弃物的渔城整治成农民休闲娱乐公园；徐溜镇投入230万元，对镇区下水、道路绿化进行提标改造，打造六塘