我国研究生教育省际发展状况及其特征研究

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1、我国研究生教育省际发展状况及其特征研究赵琳刘惠琴袁本涛摘要：首先梳理了我国研究牛教育区域发展広观政策的变迁过程，继而对我国研究牛教育在省级行政区的分布进行了实证研究，包括各省级行政区研究牛:教育发展规模、拥有研究牛教育资源的状况以及研究生教育与社会发展Z间的匹配程度。在此基础上，揭示了我国研究生教冇的区域分布特征。关键词：研究生教育；区域分布；省际比较作者简介：赵琳，清华大学教育研究所助教，北京100084；刘惠琴，清华大学研究生院副研究员,北京100084；袁本涛,清华大学教育研究所教授,北京100084o文章摘自：学位与研究生教育而对经济社会发展的新形势和新任务，我国研

2、究生教育也耍确立新的发展目标一一加强研究生教育与社会、经济、科技的密切联系，服务于国家的发展目标，全而、协调和可持续地发展。本文首先对我国研究生教育区域发展的宏观政策进行文本分析，揭示其变迁过程，进而选取相应的指标，从研究生教育的规模、结构和资源等方而，通过实证研究描述我国研究生教疗的省际分布状况。在分析了1990〜2005年数据的基础上，进一步考察了各省研究生教育与所在区域社会发展的匹配程度。希望通过以上研究，明晰我国各省际行政区研究生教冇发展状况，为进一步优化我国研究生教育布局捉供参考。一、我国研究生教育区域发展政策的变迁研究生教冇区域发展政策变迁不仅深受我国区域经济发

3、展战略、民族发展政策的彩响，而且随着国际、国内政治环境的变化而变化，这种强烈的“路径依赖”使我国研究生教育区域发展政策大体经历了四个阶段的变迁。1.追求合理布局：1949-1978年建国初期，为了改变丿刃史上形成的生产力布局极不平衡的状况，达到国民经济综合平衡、地区经济平稳发展的口标，我国总体上实行的是区域经济均衡发展的战略。经济恢复和社会主义建设都急需高层次专门人才，但由丁•我们缺乏社会主义建设经验，加上四方帝国主义的包围封锁，我们只能借鉴前苏联的人才培养经验。1952〜1957年开展的院系调整就是根据前苏联模式进行的。院系调整“实行全国一盘棋，尽可能使学校的布局合理……

4、使大多数省份都冇一所综合性大学和工、农、医、师等专门学院……这对于改变旧屮国高等教育结构不合理的状况，使教育适应经济建设的发展，具有深远意义”[1]。可见，这一时期的政策关注了区域I■办调的问题。我国高等教冇区域布局除了受经济发展水平制约外，述深受国际、国内政治环境的影响。1964〜1978年，我国根据当时的国际国内形势，在小西部的I，三个省（区）进行了以战备为指导思想的大规模国防、教育、科技、工业和交通基本设施建设，称为“三线建设”。三线建设对我国国民经济结构和布局产生了深远影响［2］,把这一战略称为“备战时期的曲部大开发”也不为过。根据这一战略部署，1964〜1965年

5、教育部将部分高校向三线地区迁建，虽然这一政策本身关注的重点并非高等学校区域布局协调的问题，但客观上进一步加强了内地高校的建设。1.追求效率优先：1978〜1995年1978年后，为加快发展经济，我国政府对经济发展战略和生产力布局做了重大调整，从宏观经济效益着眼，采取效率优先的非均衡发展政策，优先发展东部地区，梯度推进。与经济发展战略相一致，研究生教育也采取了重点扶持发达地区的政策。1981年2月，国务院学位委员会颁布的《关于审定学位授予单位的原则和办法》明确规定，无论硕士授予单位还是博士授予单位都以较高的学术水准为基本条件；对于博士学位授予单位还明确规定，“主要限于国家重点

6、高等学校和国务院有关部门主管的科学研究机构中”拥有高水准的教授、良好的科研基础及培养条件的单位。1984〜1986年，国务院还两次批准试办研究生院32所，加上1978年成立的中国科学技术大学研究生院，全国共有33所普通高等学校试办研究生院［3］。这些政策都具有明显的效率取向特征。正是这些效率取向的政策在很大程度上导致了这一时期区域间研究生教育差异不断扩大。2.兼顾效率与均衡:1995-2003年根据1993年中共中央、国务院卬发的《中国教育改革和发展纲耍》及国务院《关于v中国教育改革和发展纲耍〉的实施意见》，我国确立了实施“211工程”的高等教育发展战略。在“九五”期间，批

7、复立项建设的“211工程”学校达到99所。“十五”期末，又新增了13所，因高校合并，总计为107所。这些高校分布在全国27个省［4］,其中西部12省（区、市）仅21所，中部8省24所，东部11省（市）62所。虽然“211工程”并非仅仅是关于研究生教育的政策，但因其重点建设一批学校和学科，力图在高层次人才培养和科学研究上取得突破，因此客观上为研究生教育的发展创造了良好的条件和环境。从这一政策的初衷看，它基本上是一个效率优先的政策（尽管后期也适当照顾了区域均衡）。但这一时期，政策已明显开始重新关注区域均衡问题。1995