关于当前经济责任审计思考

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1、关于当前经济责任审计思考责任审计在全国普遍推行，不仅仅是审计范围的扩大，更重要的是适应市场经济发展的需要。目前，经济责任审计在我国还处于起步阶段，仍面临着很多问题。一、经济责任审计的内容和程序（一）经济责任审计的内容经济责任审计内容非常广泛，在《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》中，为经济责任审计勾勒了基本框架，它既涉及到经济组织经营活动的合法性、真实性和效益性，又涉及到责任人的勤政廉政情况，主要表现在以下几个方面。K财务收支的真实性、合法性，即领导者的财务责任:⑴是否真正做到自主经营、独立核算，照章纳税。（2

2、）各项收入支岀的计算是否合规、合法、真实、可靠。（3）是否适时、适量、适度地筹到满足生产经营所需的资金，保持合理的资金数量和资金结构。（4）有无完善的经济责任制，以及对财务行为进行科学有效的约束。2、国有资产是否得到合理使用并保值增值，主要表现在对资产的检查，首先通过实行盘点、账账，账表相核对，审查企业固定资产，流动资产及长期投资的真实性。在确定资产真实性的基础上，还应对资产的保值、增值情况进行分析评价，3、建立和完善企业的内部控制制度，是企业管理的主要手段之一，是评价企业法定代表人职责完成状况的依据。4、从实践来看，重大经营决策常伴随着很大的风险，有成功也有失败，评价时要慎重，根

3、据审计的重要性原则，在经济责任审计中，应对企业事业单位重大经营活动进行审查和评价，如企业经营方向的转变，新产品等重大经营事项,看决策是否科学、有效，这是考核领导者决策能力的主要依据,这对一个单位、一个部门生存和发展是非常关键的。(二)经济责任审计程序所谓经济审计责任程序应包括审计立项到出具经济责任审计意见、审计决定的全过程。它既要遵循《审计法》规定的一般审计程序，也要遵守干部管理程序。1、审计立项是审计机关和组织、人事、纪检部门确定经济责任审计对象的过程。(1)计划立项。每年年初经过与有关部门充分沟通协调后,编制年度经济责任审计计划，并列入本级年度审计计划。包括：对全部审计对象定期

4、进行审计，对任期较长的干部进行审计；对工作成绩较大的干部进行审计；对群众反映问题较多的审计对象进行审计。(2)临时立项。在审计年度内，依照有关部门出县的书面委托书临时立项。审计立项中应注意的是必须有组织人事部门、主管部门或被审计单位提出的对某单位行政领导或法定代表人进行经济责任审计的委托书。2、审计方案编制经济责任审计方案前必须充分进行审前调查，以保证审计方案可行、有效。审计调查的主要内容：依据被审的经济责任人的任职期间，职责范围，被审计单位的业务性质、经营规模和所属单位情况，来确定审计目标和审计重点。3、审计通知书审计机关和其他受托审计组织，依据有关文件制定审计方案，下发审计通知

5、书。要求被审计单位应当向审计机关提供下列资料：任期领导干部履行经济责任的自查报告；任期单位各年度工作总结；任期的主要计划及执行结果的书面材料;重大经济决策的相关资料及相关会议纪要；重大事项检查结果；任期内的全部会计资料；内部控制制度的有关资料;经济事项有关的合同、协议；任期前后有关遗留问题的材料。4、审计实施审计组进人被审单位后，严格按照审计方案及相关资料测试内部控制制度、查阅重要文件，检查会计资料、召开座谈会、外调等各种审计方法，获得审计证据，编制审计工作底稿，撰写审计报告初稿。5・审计报告审计人员对被审单位财政财务收支经济活动的真实性、合法性，效益性以及领导下部任期内履行经济责

6、任情况实施审计后，向审计机关或有关机构提出的关于审计情况和结果并作为审计处理依据的书面文书。审计报告征求意见不仅要征求被审计单位意见，而且要征求被审计个人意见。审计机关对审计报告必须严格审定，把关。6,审计处理对审计中发现离任下部有违纪、违规问题或有其他问题需要处理的，审计机关依法做岀审计决定或按规定程序移送纪检监察或司法机关处理。二、经济审计责任的难点（一）法律依据不充分、工作制度不适应审计法颁布之前，中共中央，国务院颁发的《全民所有制工业企业厂长工作条例》中虽然规定了厂长离任前，企业主管机关（或会同干部管理机关）可以提请审计机关对厂长进行经济责任审计评价，但是在1994年颁布的

7、审计法中只规定：审计机关对国务院各部门和地方人民政府及其部门的财政收支，国有金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依法应当接受审计的财政收支，财务收支进行审计监督。监督的内容中并没有规定对领导干部任职经济责任进行审计监督，因此从总体上讲，经济责任审计的法律依据不足。另外，目前审计机关还没有制定经济责任审计规范，各地做法很不一致，用哪些指标考核评价领导下部的经济责任没有统一的、可比较的标准。（二）职责不清关系不顺一是直接由党委组织部门交办或委托政府审计部门对领导干部