【精品】警务责任工作机制研究

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1、摘要社会转型时期的中国，新情况、新问题层出不穷，特别是犯罪问题日益突出。如何应对这一挑战，是中国警方必须解决的课题。西方国家在探索抑制犯罪增长对策的过程中，于20世纪后期兴起了社区警务，并得到了迅速推广。结合我国实际，深入研究社区警务建设及对策，对于发展公安工作的群众路线，落实社会治安综合治理，切实遏制犯罪上升，促进社会和谐稳定具有重要的理论和现实意义。基于“三个代表理论”、新公共管理理论、新公共服务理论和刑事司法体系的结婚蛋糕理论依据，借鉴美、英、口、新等国经验，全面分析了中国社区警务机制建设的现状，

2、指出了制约其发展的问题和原因，提出了中国社区警务建设的基本对策：要确定新的警务理念，实现警务风格rti被动向主动的转化，警务工作市“依赖权威”到“依赖社区”的转化；要明确社区警务的基本措施，坚持警民关系一体化，宣传教育经常化，群众组织社会化，警务对策前置化；要建立社区警务的工作机制，合理配置警力，规范警务工作，理顺勤务管理；要建立社区警务的运行机制，实现多警联动，打防控一体化；要完善社区警务的组织、法制、物质保障机制。关键词：警务机制；警务机制建设；社区警务机制建设目录摘要正文4一、绪论4㈠概述4㈡论文

3、课题研究的理论意义和应用价值5(1)本课题研究的理论意义5(2)本项目研究的应用价值5二、社区警务建设的理论基础和实践依据6㈠社区警务建设的理论基础6(1)“三个代表”理论对社区警务建设的指导作用••7⑵新公共管理理论是社区警务建设的理论基础••••7外社区警务建设的经验研究⑴美国的“破烂窗户”的治理8⑵英国的“邻里守望”三、社区警务机制建设实践探索四、现代社区警务机制的构建与研究1013结束语14致谢参考文献第一章绪论随着改革开放进一步深化，计划经济体制转向市场经济体制，尤其在加入WTO后，我国现行的

4、行政、法制、公共管理等各项制度与国际接轨，司法、行政、社会、文化、思想等方面的控制能力减弱。政府职能转变以经济建设为中心，专政职能削弱。在社会管理方面,管理社会治安等等能力减弱，加上我国某些方面政府政策的失误，片而追求经济效益，除司法机关外，原有的各类专职保卫部门因为不能生产直接经济效益，被大大削弱。原有的社会治安管理体系逐渐崩溃,新的社会治安管理体系由于某些原因迟迟未能建立。加上这段吋期公安机关本身的失误，如三乱、以罚代法、机构臃肿、权利出租等等现象使公安机关威信降低，与群众关系恶化。因此，随着我国经

5、济的发展，人民生活水平的提高，与之相反，造成犯罪率也同时升高，社会治安形势恶化。如何适应新的形势，有效打击犯罪，确保社会治安平稳，是公安机关面临的新课题。随着深化改革社会治安管理工作，实施社区警务战略，把工作重心转移到基层,以民为木，变管理为服务，变被动为主动，积极发动群众，维护社区治安稳定，进而确保社会稳定。从上世纪九十年代，我国警务体制从出现到成熟。近十年的发展，全国各省市公安机关推行社区警务，取得了良好效果，各类可防性案件下降36.1%,群众满意度提高30个百分点，建成了一批无毒、安全、文明的小区

6、，民警通过做基层基础工作来预防和控制犯罪，公安工作也逐渐走出“严打怪圈”。§1・2论文课题研究的理论意义和应用价值1.本课题研究的理论意义本文通过对我省警务工作的深入调查，全面归纳分析了目前我省社区警务存在的主要问题及其表现，用系统论的观点对这些问题的原因进行综合分析，然后，通过比较研究、系统分析、归纳推理等方法，提出建立社区警务机制的经验与启示以及冃标任务定位，进而得出我省社区警务机制建立与保障的对策和模式。这是本文研究的理论意义。通过此研究，可以进一步澄清我省公安机关对社区警务内涵的正确认识，保证决

7、策者全面客观认识目前我省社区警务面临的困难和挑战，增强开展社区警务工作的责任感和紧迫性：保证决策者从不同角度、不同方面全面深刻系统分析这些问题形成的原因，提高决策的针对性和有效性，同时也对主要对策进行归纳，构建了一个新型社区警务模式，对诊断社区警务问题，提出有效对策具有指导意义。推动全省从社区警务体制、工作重点、工作方式、保障措施等方面进行相应改革和强化，促进我省社区警务的健康持续发展。2.本项目研究的应用价值使群众通过各种途径参与社区治安管理，既能在一定程度上缓解发案率上升与警力不足的矛盾，使民警有更

8、多的时间和精力去做好专门工作，又能充分发挥人民群众在社区安全防范中的主力军作用，降低发案率，为进一步密切警民关系起到桥梁作用，让警民相互理解，实现警民互动，真正做到以民为本，执法为民。具体有四个方面：⑴推动社区警务机制改革，警方与社区、单位、群众密切结合，协调，共同努力，口发、口觉防范和解决社区安全问题。⑵研究我国社区警务机制现状，改变过去公安工作被动落后为主动提前，调动社会的力量，共同预防和减少犯罪，为广大群众提供可靠的安全保障。⑶认真分