乡镇公务员困境及精神培育对策

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1、乡镇公务员困境及精神培育对策摘要：乡镇公务员是一个面对群众贯彻国家政策方针的基层群体。他们的自身素养、工作态度对和谐社会和新农村建设至关重要。了解乡镇公务员的思想动态和现实困境并对他们进行精神培育。有利于提升乡镇公务员的自身素质和职业素养。关键词：现实困境；乡镇公务员：精神培育党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年中国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。在社会主义新农村建设过程中,乡镇公务员责任重大。一方面，他们顶

2、着国家公务员美丽的光环，另一方面，他们面对着窘迫的工作环境。乡镇公务员是“官”和“民啲临界点，他们的自身素质、职业操守、从业态度、工作方法，直接关系到国家方针政策的贯彻程度以及百姓的接受程度，关系到中国和谐社会和新农村建设的进程。所以，对乡镇公务员进行精神培育显得尤为重要。一、乡镇公务员的现实困境乡镇公务员是国家基层的公务人员，是一个普通而广大的群体，虽然他们享受着国家的有关待遇，但在现实中也存在着困惑，主要表现在以下几个方面。(―)前途困惑随着中国经济的不断发展和新农村建设步伐的加快，政府职能的进一步转变，需要

3、建设一支思想解放、勇于实践、有文化、有技术、懂管理的高素质的乡镇基层干部队伍。中国预计到2020年实现大学以上文化程度人口所占比重不小于4%的目标，届时需要有4000万大学生在农村地区工作,平均每年需要新增200万左右的大学毕业生到农村地区就业。近年来，乡镇公务员主要从大中专毕业生当中招考，他们大多数出身农村，当初就是抱着跳出农门的理想寒窗苦读,得以在城市沐浴现代文明。回到乡镇，无异于再次和现代文明拉开了距离。而追求文明又是人类的天性，所以客观地说无论其出身、背景如何，绝大多数乡镇公务员是不会有扎根乡镇的愿望。从

4、制度上看，中国公务员的晋升渠道是规范的、畅通的，但是在实际操作中，却有诸多障碍。20多年的改革开放从某种意义上说已经使中国进入工商时代，但是具有讽刺意义的是专制时代的官本位意识非但没有淡化，反而日渐浓厚，而且成为广大公务员价值实现的主要标志。乡镇公务员绝大多数出身寒门，社会资源非常有限，职务晋升的空间十分有限。相当一部分乡镇公务员工作较长时间，在看不到晋升、进城等条件有所改善的环境下，消极、懈怠自然成为乡镇公务员一种较为普遍的状态。（二）学习困扰乡镇公务员多是淹没在庞杂的事务中，尽管能够意识到学习（不仅仅是政治学

5、习）的重要性，往往也会因为种种障碍不能持之以恒。高学历人才不断进入乡镇公务员队伍本应是一件可喜的事情，但是，不少人却感觉理论知识派不上用场,温文尔雅的工作方式行不通，粗犷甚至粗野的工作方式反而有立竿见影效果，学历高反而成了累赘。在乡镇，理论上没有人会否认学习是一件有益个人也有益工作。的行为，但实际具体到某一个人又完全是另外一回事了。领导会认为其不安心本职工作，学习是为了另谋高就；同事也觉得其出人头地的意识太强而有意疏远。工作中的学习主要是一种自觉的行为，不是上级布置的任务，需要自定目标，而这对基层工作者来说又是一

6、个现实的困难：目标高了，短期内难以和实际工作相联系，显示不出现实意义。如果把目标和实际工作紧密联系，乡镇工作又是"上头千条线、下边一根针”,学习的切入口也是处于游离状态，“没有时间”似乎是所有不愿学习的人的一个堂而皇之的借口但在乡镇公务员身上表现得十分真实，他们是“胡子眉毛一把抓”,工作没有规律也就难以有系统的时间去学习。（三）生活困顿就全国总体情况而言，公务员待遇属于中等，仅从工资收入上看，各级公务员的差距似乎并不大，可实际差距却很大。公务员的工资差距除级别之外还反映在地区差异上。东部发达地区工资收入较高，西部

7、落后地区收入则较低；许多贫困地区乡镇公务员不仅不能按时领到工资，而且基本没有医保、房改以及节假日。不同职能部门的收入差距也很大，最高可达10倍。生活待遇和工作压力的巨大落差使乡镇公务员的工作热情和工作态度产生严重扭曲：少数乡镇公务员从对自身命运的埋怨，到对直接领导的埋怨，发展到对群众、对国家政策的抱怨。于是，他们在执行国家政策时往往不尽心尽力，甚至打折扣。在与群众的交往中颐指气使，有意无意制造了人为矛盾。曾经有人说「对党的农村政策最不理解的不是农民而是乡镇干部。他们不仅是不理解而且还很抵触。”所以，绝对不能低估他

8、们对国家方针政策的消解力、对政府声誉的破坏力、对社会的消极影响力。二、乡镇公务员精神培育国家对公务员精神建设高度重视。在2005年9月召开的全国实施公务员法工作会议上，党和国家领导人将当代中国公务员精神概括为热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公“四句话、32个字”，这是针对现阶段的国情提出的培育和弘扬具有鲜明时代特征、中国特色的公