深圳市大鹏新区积极推动生态文明体制改革

《深圳市大鹏新区积极推动生态文明体制改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、深圳市大鹏新区积极推动生态文明体制改革撰写时间：2014-05-12文章作者：文章來源:深圳市大鹏新区是深圳冃前唯一不考核GDP的区，启负着探索生态文明发展的重任:即在严格保护环境的前提下,创新更有效率的经济发展路径和行政运作模式。FI前，大鹏新区正式公布《大鹏新区2014年改革计划》，使得大鹏新区改革创新“路线图”更加清晰。该计划在坚持市场化、法治化、国际化方向的前提F,.11台了涵盖经济体制和生态文明体制改革、基层治理体制改革、行政管理体制改革、转变作风机制等四大领域19项改革任务。一、积极构建法治化的自然资源产权制度2007年以来，深圳对人鹏半岛实施两伦生态补助政策，1

2、.7力•名原村民每人都拿到了每个月一千元的生态补助。这一政策对提高原村民生态保护意识和生活水平发挥了重要作用。完善原村民生态监管考核长效机制。一方面，人鹏新区将推动补助方式从“单纯输血型”向“绩效考核型”转变,将原村民自觉抵制违建、山林防护、农田保护、沙滩治理和河海治污等纳入绩效考核范畴，根据绩效分配资金；另一方面，从“个人均享型”宜接考核分配转变为“集体绩效型”考核分配，加强对社区的生态考核。着力构建法治化的口然资源产权制度是大鹏新区生态文明体制改革另一项重点内容。H前，沙滩、海域、河流、25度坡以上林地、水库等口然资源管理主体和管理边界不明晰，监管主体权责不统一，口然资源

3、保护利用的市场机制不健全。而一几冃前在国内，在淡化GDP考核后，如何考核一个地方的生态保护、生态发展状况等，尚没有成熟经验。在这些领域，大鹏新区也将积极开展探索。冃前《大鹏新区创建国家生态文明示范区建设规划》已提出一系列生态制度创新，包括创新党政领导干部生态文明考核制度；建立生态资产清单和管理数据库，试行官员离任生态资产审计，建立和完善领导干部责任追究制度，到2016年全而实施；完善生态补偿制度，探索多渠道多形式的生态补偿方式；完善生态环境损害赔偿制度，推动环境公益诉讼探索生态破坏第三方治理制度等。深圳市已将人鹏半岛列为深圳市生态文明体制机制改革试验区，这将赋予人鹏新区更人的

4、改革自主权。新区将梳理各项政策法规和现状问题，一揽了设计生态保护、制度创新、民生改善及自然资源资产定价等机制，力争在全市乃至全国率先取得示范性成效。二、以国际生态旅游区、国际生物谷为平台打造“生态型湾区”当前的改革，需耍系统、协同推进。推进生态文明体制改革并不是孤立地抓几项环保丄作，须将生态融入保护发展的各方而和全过程，与产业低碳发展、社会管理创新等同步推进，才可能使改革取得实效。较场尾片区综合整治即为一例。较场尾是大鹏半岛一个临海的原生态村落，有近200栋由传统民宅翻新改造而成的民宿客栈，近年来发展迅速，被誉为深圳“鼓浪屿”。此地一度盛传耍IH改，最终大鹏新区按照市场化、法

5、治化、国际化要求，对鮫场尾片区开展综合整治。整治涉及到生态保护、城市建设、社区经济、产权确认等多方面的问题，因此整治不只是简单的“穿衣戴帽”，而是针对各方面的问题进行系统化的改革创新。较场尾是人鹏探索经济和生态文明建设融合的缩影。目前人鹏新区在保护优先的原则下，用绕新区生物、旅游、清洁能源三人产业，积极探索经济与生态文明融合发展模式：一是新区人力推动国际生物谷规划建设，积极探索低成木、低冲击、低碳绿色的新型开发模式，构建国际领先的生物科技创新屮心、全球知名的生物产业集聚基地。二是规划打造龙岐湾、金沙湾、国家地质公园片区等国家5A级旅游景区，全而提升深圳湾区经济滨海生态城市特质

6、。三、审批事项网上办理率年底达到100%目询生态文明建设是新区改革的突破口，新区以经济体制和牛态文明体制改革为牵引，统筹推动重点领域改革,除了深化经济体制和生态文明体制改革外，慕层治理体制改革、行政管理体制改革、转变作风机制三犬领域也要力争取得突破。在深化行政管理体制改革方面，大鹏新区提出编制新区管委会、各办事处和各职能部门权力清单；建立健全公众参与重人行政决策程序和行政决策评价制度；以信息化提升行政服务效能；加人行政审批事项“减转放”力度；完善公共资源交易中心平台建设。其屮，人鹏新区提岀依托国家超算深圳屮心平台，完善新区行政服务人厅和网上办事人厅功能，人力推进新区行政审批事

7、项网上审批工作。今年6月30日前审批事项网上办理率达到60%,12月3113前达到100%。大鹏新区经济基础薄弱，民生欠账多，因此新区一直强调要让改革成果最大限度惠及民生。在这一思路指导下,大鹏新区在深化基层治理体制改革方而，提出要创新公立医院管理制度，提高医疗卫生服务质量；探索坝光安置区学校教育管理新模式；构建“一核多元”的社区治理体制，促进股份合作公司可持续发展；全面实就织网工程，构建网格化综合管理服务体系；推广居民小区“围合式”封闭管理模式；培育和发展社区社会组织；推进基层合同制聘用人员管理体制机