深化农村义务教育管理体制改革方案

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1、关于深化农村义务教育管理体制改革的实施方案深化农村义务教育管理体制改革，是党中央、国务院的重大决策，是实践“三个代表”，树立科学发展观的具体体现，是提高全民素质，加快推进城乡•体化建设构建和谐社会的需耍。根据成税改革办（200刀4号文件通知精神，为确保教育管理体制改革后义务教育的健康发展，制定该方案。一、进一步巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，切实保障农村义务教育投入，提高农村学校的办学效益和教育教学质量1、教育体制管理“以县为主”，县级政府负责领导、组织实施义务教育，对义务教育进行管理、统筹和监督：负责教育发展规划、布局调整、学校基本

2、建设、维护和管理；组织实施农村义务教育；保证教育经费法定增长，安排学校公用经费，按时足额发放教职工工资；管理全县教职工编制;维护学校治安、保障学校安全和正常教学秩序；对学校和乡镇政府有关教育工作进行督导等。实现农村义务教育均衡、和谐发展，保证教育公平。2、县教育主管部门直接领导和管理全县教育工作。加强系统内人、事、财三权的统筹，教育教学常规管理权划归学校。学校为独立法人，由县教育局直接领导，接受乡镇政府监督和指导。学校负责教育管理和教学研究工作；协助县管理教师晋职、评优、培训、支教等人事工作；负责本学校教育统计及“两基”资料管理；作为独立核算单位，

3、负责所辖学校预算、收支和资产管理。3、设立县教育经费核算分中心。该中心在县教育局领导下，负责全县教育系统预算内外资金统一管理和会计核算，监督学校规范理财。业务上接受县财政局监督指导。按照“收支规范、事财统一、监督到位、方便学校”的原则，对全县教育系统经费实行“校收、县管、校用”。各中学、中心学校设报帐员，实行月报制；学期末及年末，经费中心对各单位进行财务核算。二、“以县为主”管理农村义务教育经费，完善经费保障机制和管理办法，确保农村义务教育投入1、确保教师工资按月足额发放。将农村屮小学教职工工资全额纳入县级财政预算,保证教职工工资按时足额发放。2、

4、确保农村中小学义务教育正常需要的公用经费。县人民政府根据有关中小学公用经费标准核定核定农村中小学公用经费，纳入财政预算，足额拨付，并确保逐年有所增长。3、进一步做好农村学校标准化建设工作，加大农村中小学危房改造力度。县政府要根据“以县为主”的义务教育管理体制，积极筹措资金，消除现有危房和新增危房。实施好“寄宿制项目”、“国债项目”、“义教”和"排危”等专项工程。4、落实"两免一补”政策，加大对贫困学生的资助力度。财政对贫困地区的农村义务教育阶段贫困家庭学生全部免费发放教科书，县财政负责免杂费补助，并积极筹措资金，对农村义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生

5、补助生活费，确保全县农村义务教育阶段所有贫困家庭寄宿制学生都得到生活补助。县人民政府要多渠道筹措资金，加大农村中小学贫困生救助力度。5、确保教育专项资金及时足额到位。设立教育专款专户，封闭运行，专项管理，不得挤占、截留、挪用。6、筹措资金，逐步清偿农村教育负债。县人民政府对农村税费改革转移支付资金中的农村教育集资转移支付专项资金，要专项用于农村义务教育欠债的偿还，不得挪作他用。县人民政府要足额征收城市教育费附加，主要用于偿还教育欠债。要积极争取上级专项资金，逐步缓解债务。在今后的项目实施中，严禁超规模、超标准建设，防止产生新的负债。三、进一步调整校

6、点布局，优化教育资源配置按照“以提高办学效益为目标，集中办学为方向，宜并则并，需增则增”的原则，在原调整优化布点的基础上，合理布局，科学调减小学校点。同时根据“两基”攻坚要求。四、严格编制管理，加强教师队伍建设1、根据有关中小学教职工编制标准精神，按照精减、规范、合理、高效的原则，规范中小学内设机构和职责，合理确定教师与教辅人员、工勤人员的结构比例。鼓励城镇屮小学的超编教师，到农村中小淫任教。2、任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用农村中小学教职工编制。对在编不在岗人员，要限期完善去留手续；未办理调离手续之前，教育行政主管部门和学校不为其支付

7、工资。农村小小学不得超编聘用人员。3、建立校长、教师的流动制度，逐步实行中小学校长公推直选、建立教师职务聘任制度，逐步建立绩效工资制。4、积极推行教师资格准入制度，努力拓宽教师来源渠道。进一步提高教师的学历合格率。逐步减少农村中小学代课教师和临时聘用人员。5、通过积极实施教师继续教育工程、学历培训和骨干教师培训等，加大教师培训力度，努力提高教师素质，促进办学质量的提高。五、依法治教，强化管理，提高办学效益1、高度重视学校安全工作，实行“一岗双责”，建立安全工作责任制，强化各级各类学校师生的安全意识，完善安全搭施，消除安全隐患，确保师生生命财产安全。

8、同时，对挤占和挪用农村中、小学教育经费，不及时修缮危房，造成重大安全责任事故的，要追究领导和直接管理者的责任。2、坚决贯彻