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时间:2019-10-14
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1、•民主与法制•关于“行政监察处分权”的实践与思考——学习贯彻《中华人民共和国行政监察法实施条例》的一点体会李科明(中典*沙甫比賽.快沙410013)播宴:行我处分权在行敌直莫工作申尺有很重輪分量。但因为參种囲1■釣彩*・在具律的直•实戋中还厚衣较大釣侵A,连富要逢一步援索“关■词:n<M<处今*MS*中韵分真号:D9文MWiRW:A文章细号:1004・3160(2007)0一0068・02《中牛人艮共和fH行政监察法实施条例》(以下简称《条例》)是各纹纪检泊農机关曲行駅责的島本法規。其中.有关行政处分的应圈.权RL程序.手续孚規定共10款.的占《条例〉篇幅的1/S.可见.行政处分权
2、庄行政监察工作中具有很■的分但與为多H與索的影响.空貝体的监条实厳中还存庄较大的值勞.还育*讲一步探第,一、行政世察处分权的积險作用处分权历来足疣治*团規范、约束社会成员行为的一幷强制件手段.庄不冋的历史时期.M静不鬪的形响和作用•柱奴議社会.奴余没有任何权力.统治集团实质上是用輾ttDMW肉体体罚方式达到他们的统治冃的.进入封童社缶庆体惩罚的方式依然存注.但增加对文明的处罚方式.如发配・眨职、摘幅等。AfiH会的进步,处分的形式和内容也发生了重大变化°18世圮中叶.西方国家出现了《刑決》和《行政法人首次将体罚和非体罚区别开来o衽我国.随善中华人民共和国的成立.行政处分权也发生了较
3、大变化.在不同的历史时期.表现善不同的形式和内益格局的多元化.特剧是倍息H会的育連发展,使行政处分的传««00«r.传■速度臭快.较短时期内就容島形戌祓处分个体的绦合形行政处分的敌助和约康作用越来超么大)法律比规的不斷充・、R±«lfr的不斷发展.便行政处分的庖罔大大轴小.行政处分的程序«*«««.行政处分的韓酗k来也级.社会成员•通从•处分»«•中w«rHtti公尺的法治血识、堆权对行畝处分就会层来总■視.这就对行政监察机关■对行及监襄处分权的行使也HL权HL程序撮出了更离.見明■的可以A9这Jt一种斥避社会広制化的积极丧现.正是在这斡大讶录下.行政处分的枳穀作用得到了,广泛的认
4、同.对行政鲨察处分权的法介定位也•(加1997年S月金倒人大申议通过的《中华人民共和DI行政曲農法》(以下简称《监祭法》)第二十闪条、2004年9月国务睨通过的《条例〉第二十四条第二款、第三款.除三种能况之外,赋子了监臬机关的玄接处分权。行政监集处分权的这卿个具体規定.从监家实践高度鮭括和总结的角度出发.进一步明确了监察机关处分权的范0L权限和程序.对相关条裁生r较大变化.衽不同的历史时期•丧现着不同的形式和内庄计划经济时期.紐济生沽・社合管理高度-元化.集权化.政沟结论往往•代咎一切.高于一切••行政处分作为政府管埋的一种方式•其管希范BB包括了个人生话的方方个人情力等■私行为人
5、J行政处分范Fill程序上也不产诵L墓木上是俎饥个人没有q产和权利$处分倾車相当离.够响到社会成员生活的毎一个m覚的十一■三中金会之后.RM丸的中心工作逐域转移列经挤工作的轨逋・个人的作用WWWB.处分的内容和程序不•得到规&但计划经济时期的惯性仍能存在.0导拍板.政泊色彩依然故厚。W92年以来.社会主义市场经挤体制的提出・祈的思新的观念帝来了社会.©济匕个方血的口大童化.市场泾济新体制培植了社会价值心和利步期・了监案机关处分収的范BL权隈和程岸.时相关条欽作出了収咸性解释・是各级监療机关依決行使监■职权的墓車依瓠二、实施行政监農立接处分权的难点何題在法护法規许可范DB内.堆纹探索
6、并大胆便用行政监泉立按处分权•是贾M幕实《监療袪》.《条例》的«•>也是筮寮机关依洙履行曲督职货・大力推进依法行贱的需鼻.但庄实践过■中.《監■济》和《条例〉往注束之离多效监察机关没有研丸.更没有实施法律斌予的权利■■有法不依.人比法大.仍你成了熟檯无略的客視存庄。这种现象・事实上是对法律的仗視.MfiTtt*机关依医监•的駅能•障低了《条例〉的权嘖性.»«XW因.主要有三个方面:牧•日・h20M・II-03作會・介*X.潮命赁忆人.・・•易易伕・行政监察心得体会行政监察《行政监察法》颁布实施六年来,我们紧紧围绕改革和发展的重大问题,积极发挥行政监察职能作川,行政监察工作逐步做到了
7、有为、有位、有威,为我县经济建设发挥了巫耍的保障作用,通过开展行政监察,共查出违纪金额1181万元,收缴违纪金额254万元,立案查处74件,给予政纪处分80人,提出监察建议330条,协助建草立制121项,为国家挽回经济损失980万元。一、争取党委、政府的支持和垂视,是搞好行政监察工作的前提行政监察工作能否取得实效,关键在于各级党政领导的重视和支持,工作中,我们一方面争取把行政监察工作纳入全县党风廉政建设和反腐败工作的大格局,统一安排部署,并以文件形式加以明确,一些重要
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