[精品]基层央行开展厉行节约工作的几点思考

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1、基层央行开展厉行节约工作的几点思考基层央行开展厉行节约工作的几点思考内容摘耍：基层央行开展厉行节约工作，对于加强自身建设、提高履职效能、降低行政成本、缓解经费紧张具重要意义。必须从增强成本控制意识，完善预算管理水平，强化监督检查做起，不断提高厉行节约的科学性。关键词：基层央行成本控制预算管理监督机制一、基层央行开展厉行节约工作的重要意义一是应对当前严峻财务形势的客观需要。当前，人民银行财务预算管理工作形势非常严峻。一方面，财政部门对人民银行预算规模和结构的耍求越来越严格，预算要经过法律程序审批并将预算公开，接受权力部门和群众的监督。另一方面，一些影响人民银行

2、财务的体制、机制等问题尚未解决，财务费用供需矛盾日益突出并将在较长时期内存在。因此，充分发挥有限财务资金的实际效用，对于缓解基层央行财务经费紧张、保障基层央行各项履职正常运行具有十分重要的现实意义。二是实现节能减排目标的客观需要。人民银行节能减排工作领导小组强调：人民银行系统要坚决贯彻落实党中央、国务院的战略部署和总行关于节能减排工作的任务要求，确保“十二五”节能减排目标任务的完成。科学分析，因地制宜，积极挖掘业务潜力，不断探索厉行节约、节能减排的有效途径，既是实现基层央行节能减排目标、加强自身建设的必然要求，也是构建节约型社会的重耍内容。三是加强党风廉政建

3、设、有效预防腐败的客观需要。近年来，党中央以及上级行多次下发厉行节约规定，但一些基层央行铺张浪费问题时有发生,“三公”经费方面存在的问题依然突出，这些问题直接影响了人民银行的对外形象，也直接损害了人民银行内部的党群关系。坚持厉行节约，反对铺张浪费，教育和引导各级机关和领导干部认真贯彻落实厉行节约的有关要求，是筑牢领导干部思想道德防线、促进领导干部廉洁自律的有效举措，也是加强党风廉政建设、有效预防腐败的重耍基础性工作。二、当前基层央行行政运行成本不合理增长的原因分析一是行政成本意识薄弱。行政成本是指一个部门在一定时期内所耗费的国家财力和物力资源的总和以及由此可

4、能产生的间接性损失。人民银行作为国务院组成部门之一，其资金来源基本于财政拨，因此，不存在成本核算和经济效益的考核。由于成本和收入Z间缺乏紧密的联系，在客观上缺乏降低成本的内在动力，节约资金的意识淡薄。行政成木意识的匮乏，是基层央行行政管理支出居高不下的重要原因。二是预算管理不到位。第一，预算编制存在缺陷。人民银行自2006年全面实施部门预算，按照部门预算要求编制基本支出和项目支出预算。对于基木支出预算，首先对人员情况进行预测，然后按照“基数加增长”法确定预算支出额；对于项目支出预算，一般采取“零基预算”法进行。从近年來的预算编制及批复情况看，预算数字没有充分

5、考虑人民银行的职能特点和金融服务手段的改进对费用的需求，财政部批复的预算金额普遍存在资金缺口，财务供需矛盾较为突出。第二，预算执行存在缺陷。预算往往具有滞后性，年初预算由于种种原因不能按进度执行，失去了预算编制对财务资金使用的约束作用。第三，预算控制存在缺陷。人民银行预算管理主要采取费用指标控制方式，费用指标一旦核定，预算资金的使用就处于各分支机构的掌控之中，只要帐表上各项费用指标未突破核定的预算指标,一般都能通过决算审核。三是监督机制不健全。其一，财务收支透明度不高。当前，人民银行总行并未对各分支机构的预算公开范围、内容、方式等作出明确规定。分支机构主要是

6、面向内部公开，“怎么公开，公开什么”都由分支机构自行掌握。总体来看，基层央行的财务收支透明度都不高。二是内部监督部门缺位。基层央行就加强财务管理、坚持厉行节约、反对奢侈浪费等方面出台了一系列制度规定，但从实践來看，这些制度是否健全完善、是否得到落实、落实的效果如何，并未得到有效的内部监督。三、基层央行做好厉行节约工作的建议一是加大宣传力度，打牢思想基础。一要强化成本效益意识。基层央行要加强行政成本效益的宣传教育，提高干部职工对行政成木、行政效益的认识，让干部职工在工作中自觉降低行政成本，提高各项履职的社会效益和经济效益。二要强化厉行节约意识。要采取多种形式，

7、广泛宣传厉行节约的重要意义、政策规定和工作措施等。领导干部要充分发挥表率作用，带头学习、带头执行、带头落实中央厉行节约有关制度规定，积极引导本单位节约型机关的创建活动。二是转变管理方式，提高预算管理水平。一要提高预算编制水平，让基层央行各部门参与到预算的制定屮，坚持基本支出预算遵循“维持机构正常运转”的原则，项目支出预算遵循“完成特定行政工作任务或事业发展冃标”的原则，增强预算的科学性和完整性。二要建立健全分工责任制度，明确各部门的任务分工，各职能部门要切实履行职责，发挥职能优势，加强协作配合，形成厉行节约工作合力。三要抓好经费支出的管理工作，细化管理权限，

8、明确各项支出的管理权限和审批程序。四要严格计划执行，