我国融资租赁法律问题及对策探析

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1、我国融资租赁法律问题及对策探析摘要：融资租赁是一种重要的融资工具，其在市场经济中起着越来越重要的作用。我国融资租赁业务已经有20年的历史了，业务总量也一直在增加，但占社会投入比率还很低，仅占同期国家企业设备投入额的1%,而发达国家却高达20%30%o可见融资租赁业务的发展不仅与国家政策、人文观念、社会认知程度等有关，更离不开法律的监管和约束。木文试对我国融资租赁业务现状以及存在的问题进行分析，并从法律角度提出对策，以期对其采取合法、适度的法律监管，达到促进市场经济健康可持续发展的H的。关键词：融资租

2、赁法律性质法律监管融资租赁交易是我国实行改革开放以来，在经济活动中出现的新的交易方式。作为现代租赁理念的表现形式,融资租赁源于20世纪50年代的美国。80年代初以一种新兴的投融资方式引入我国。融资租赁是一种重要的融资工具，其在市场经济中起着越來越重要的作用。目前，我国尚无专门的融资租赁法，对于融资租赁各方当事人之间的权利义务的调整主要是依据我国《合同法》以及《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》。①'这些法律及司法解释虽然就融资租赁问题作了明确规定，但很不细致、较为模糊，口J操作

3、性不强，不适应融资租赁的实践与发展。有基于此，本文拟就融资租赁的相关法律问题进行探讨。一、我国融资租赁现状屮国的现代租赁业开始于20世纪80年代的改革开放，为了解决资金不足和从国外引进先进技术、设备和管理的需求，在荣毅仁先生的倡导下，作为增加引进外资的渠道，从H本引进了融资租赁的概念，以屮国国际信托投资公司为主要股东，成立了屮外合资的东方租赁有限公司和以国内金融机构为主体的屮国租赁冇限公司开展融资租赁业务，用这种方法从国外引进先进的生产设备，管理、技术，改善产品质量，提高中国的岀口能力。①李国安：“

4、国际融资租赁合同实践中的若T•法律问题”，载《对外经贸实务》1994年第9期，第11页。近几年，融资租赁业在我国得到进一步的发展。2005年我国加入WTO吋，就承诺在融资租赁业上完全放开，即允许外资融资租赁公司与中国公司在相同的吋间提供融资租赁服务。美国的通用电气、IBM、卡特彼勒等公司都已在屮国投资设立公司开展融资租赁业务。但从总体上讲，融资租赁规模不人，通过融资租赁投入的设备金额占全部设备投资金额不足1%,作为一个行业未能实现其应有的发展规模。然而，随着我国与世界经济一体化程度的提高，越来越多的

5、国内制造厂商，特别是中外合资企业，对运用租赁方式促销的优越性认识不断提高，并在实践中取得了突出的成果。法律方面，1999年10月1日实施的《小华人民共和国合同法》第14章对融资租赁做了明确的规定。主要表现在：第一，从立法上明确界定了融资租赁合同的概念和内容。融资租赁合同的内容应包括租赁物名称、数量、规格、技术性能、检验方法、租赁期限、租金构成及其支付期限和方式、币利

6、、租赁期间届满租赁物的归屈等，并应当采用书而形式。第二，确立了融资租赁合同主体的相关权能。例如，岀租人根据承租人对岀卖人、租赁物的选择

7、订立的买卖合同，出卖人应当按照约定向承租人交付标的物,承租人享有与受领标的物有关的买受人的权利；承租人可经约定，享有索赔权，承租人行使索赔权利的，出租人应当协助。再如，出租人享有租赁物的所有权。承租人破产的，租赁物不展于破产财产。第三，明确了融资租赁合同双方当事人的关系。法律规定，承租人应当按照约定支付租金。承租人经催告后在合理期限内仍不支付租金的，出租人可以要求支付全部租金；也可以解除合同，收回租赁物。当事人约定租赁期间届满租赁物归承租人所有，承租人已经支付大部分租金，但无力支付剩余租金，出租人因

8、此解除合同收回租赁物的，收回的租赁物的价值超过乐租人欠付的租金以及其他费用的，承租人可以要求部分返述。第四，明确了融资租赁合同双方当事人责任与义务的承担。出租人应当保证乐租人对租赁物的占有和使用。承租人占有租赁物期间，租赁物造成第三人的人身伤害或者财产损害的，出租人不承担责任。承租人应当妥善保管、使用租赁物，并应当履行占有租赁物期间的维修义务。二、我国融资租赁存在的问题(-)对融资租赁的宏观引导不够，相关扶持政策不到位融资租赁在小国成为早产的“畸形儿”，许多基础概念被曲解和弱化。使租赁行业由安全行业

9、畸变成高风险低效益的行业，这是导致租赁业陷入危机的根本原因。主要表现为：缺乏相应政策支持及税收优惠，同时利用外资得不到优惠。国务院及其各部委没冇发布任何政策性指导文件对其进行行业调控。一般情况下，在尚无专门的、具休的法律规范时，政策性调控是暂时缓解问题的办法，但我国连融资租赁的政策性调控也缺乏。t2009年1月1日起，我国推行的增值税转型改革，允许金业抵扣新购入设备所含的17%增值税。新税制显然有利于刺激企业加大设备投资。但由丁•新税制屮并未明确适用丁•融资租赁行业，