当前农村基层信访问题的成因及对策

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1、当前农村基层信访问题的成因及对策张村乡纪委书记郭伟信访工作关系到人民群众的切身利，也关系到一个地方的稳定和发展，是基层工作始终不能放松的一根弦。信访是社会各种矛盾的客观集中反映，信访工作是一项复杂的系统工程,信访问题伴随着农村各项改革的不断深化而滋生，党委、政府对群众信访问题处理得好与否，不仅直接影响到党和政府的形象和声誉,而且直接关系人民群众的利益和命运，影响党群干群关系，影响社会稳定。如何利用信访渠道把握和化解矛盾，维护社会稳定，对于促进农村经济和社会发展，构建和谐社会有着十分重要的意义。2013年6月，

2、我乡纪委组织专门力量对农村信访工作进行专题调研，现将调研情况报告如下—、我乡基层信访工作现状张村乡地处沁水县城南部，区域面积平方公里，东邻阳城芹池镇，南接阳城次营镇，西连土沃乡乡，北靠龙港镇，距县18公里，全乡共8个行政村，总面积86平方公里。全乡辖8个行政村，35个村民小组，55个自然庄,4529口人。近几年来，我们始终坚持“稳定压倒一切”的工作方针，努力夯实信访基础工作，初步营造了一个安全文明、稳定和谐的社会环境。但是由于所处地理位置及历史原因，张村的信访问题虽然得到了一定控制，但是没有杜绝，越级上访时有

3、发生。其中比较突出的信访事件有：冯村村李玉雷多次到县、乡反映村主干问题的上访，胡家沟村民反映金田园企业占地问题的上访，冯村村村民反映煤矿占地补偿问题的上访，芦坡村村民反映救济款的发放问题的上访等。二、当前农村信访突出问题的成因一是干群矛盾因素：个别基层干部作风粗暴、方法简单，把自己和群众对立起来，忽视群众最基本的政治、经济权益，对敢于提出意见、建议的群众进行压制甚至是打击，都在很大程度上激化了矛盾；二是群众思想因素：一方面群众自我保护意识增强，不再敢怒而不敢言，不再任人摆布；另一方面部分群众信奉“大闹大解决，

4、小闹小解决，不闹不解决”；第三个原因是通过信访施加压力谋取个人利益。有的群众曾经在上访中尝到甜头，认为政府怕群众上访，就会为上访群众开绿灯，因而刻意抓住一些事由，不断上访，给政府施加压力，试图给自己找到更多的好处（如我乡冯村村的煤矿占地补偿问题上访就是一个典型案例）。三是司法体制因素：一些应该经过司法途径解决的问题，群众宁可放弃法律支持而选择信访，主要原因之一是“打不起官司、拖不起时间”（如我乡金田园企业占地问题上访事件）。7是人为组织因素：少数群众借助信访群众的合理要求，人为组织、煽动信访群众扩大事态，造成

5、影响，施加压力，从而达到目的，也使一些信访案件要求的合理性与行为的违规性并存，组织性、对抗性增强。五是政策因素及历史原因：一些群众所反映的问题历史久远，又没有发生在本辖区范围之内，而且非乡政府的权限所能解决,此上访行为没有得到根本性扭转。三、解决当前农村基层信访突出问题的对策信访工作是一个浩繁复杂的社会工程，涉及面广。信访问题反映的是群众的意见、愿望和诉求，面对出现的信访问题不能回避掩盖，要认真正视接待，最大限度地化解，在切实维护群众的合法权益中体现公平正义，促进社会和谐稳定，坚持建立“三项制度”，做到“五个

6、到位”，正确应对信访。（一）建立三项制度1、党员包户联系制。扩大信访员队伍，选择政治觉悟高，思想道德品质好的村组党员干部纳入信访员队伍，再把这些信访员确定为联户长，每名党员联系10—15户农户，包户掌握村民的去向动态，经常入户谈心沟通思想，引导帮扶村民正当致富,发现村民有不正常情况反映，及时上报。2、乡村干部入户走访制。经常开展干部大走访活动，走近群众，联系群众，带头倾听民声、体察民情、了解民意，及时向政府及有关部门反映群众的意见、愿望、要求，想方设法为村民克服困难，提供支持、帮助和服务。3、重点对象排查跟踪

7、制。要结合实际，因地制宜排查，切实把排查工作做深做细，坚持接待上访和干部下访相结合，全排查与重点排查相结合。对于排查出来的各类信访和矛盾纠纷,逐案逐人进行登记，坚持边排查边化解，理出一批重点问题，采取有效方式，限期加以解决，尽快见到成效。对于排查出来的信访矛盾问题，一时解决不了的要确定专人对重点对象跟踪管理,做好稳控工作。（二）做到五个到位一是责任到位。对排查发现的信访矛盾纠纷，做到定牵头领导，定责任单位、定责任人、定办理方案、定办结时限，夯实责任包调处、包跟踪、包反馈，做到责任化访。二是调处到位。对排查出来

8、的信访矛盾纠纷，及时予以督办。三是稳控到位。对重点信访人员，责任落实到单位，落实到领导，落实到专人，特别是对越级上访人员第一时间要赶到现场进行疏导，劝返，防止事态扩大，做到源头控访。四是帮扶到位。成立由单位负责人为领导的帮扶领导小组,对家庭困难的重点户给予经济和生活方面的帮助。五是反馈到位。对排查出来的信访问题,及时调查化解处理,调查清楚了要认真妥善处理，涉及到政策的要宣传好政策，按政策法律办事，同