社会主义市场经济体制的发展和完善

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1、社会主义市场经济体制的发展和完善社会主义市场经济体制的发展和完善党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）,充分体现和贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，在社会主义理论、经济发展战略和经济体制改革等方面取得了重大发展和突破，是指导我国完善社会主义市场经济体制、促进经济社会全面发展的纲领性文件，对推进改革开放和现代化建设具有重大而深远的意义。社会主义理论的新突破回顾我国改革开放的历史，每一步前进、每一个成绩都离不开理论创新的引导。党的十六届三中全会在所有制理论上的重大突破尤其令人关注。《决定》关于所有制理论的新突破、新发展主要体现在以下

2、三个方面：突破之一，提出股份制是公有制的主要实现形式，倡导大力发展混合所有制经济。十六届三中全会的《决定》提出，积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这是对公有制实现形式认识的重大突破。改革以来，人们对巩固和发展公有制经济及其实现形式有一个由浅入深、由模糊到清晰的认识过程。最初人们认为,股份制是资本主义私有制的实现形式，和公有制格格不入。但在实行股份制改造试点过程中，人们发现股份制确实具有其他经营形式无法替代的优点，它有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率。在这

3、一认识基础上，党的十四大报告指出，股份制有利于政企分开、转换企业经营机制和积聚社会资金，要积极试点，总结经验。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和对所有制实现形式认识的深化，党的十五大又提出，公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。对于股份制，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。在这一认识指导下，公有制企业的股份制改造进入一个新阶段，它在转变公有制企业的经营机制、调动经营者和职工积极性以及促进经济发展上发挥了重要作用。十六届三中全会提出股份制是公有制的主要实现形式，这充分说明，我党对

4、公有制的认识已彻底摆脱了传统教条主义的束缚，无疑是对社会主义所有制理论的重大贡献。理论上的突破必然使公有制实现形式进一步多样化，促进混合经济大发展，从而增强公有资本特别是国有资本的渗透力和影响力。这一理论为创造适合我国现阶段生产力发展水平的公有制实现形式指明了方向，清除了思想障碍，在它的指导下，我国生产力将再一次得到解放，经济发展将跨入新阶段。突破之二，《决定》把建立现代产权制度提到了完善社会主义基本经济制度的新高度，深刻阐述了现代产权制度的主要特征和重要地位。《决定》明确提出“产权是所有制的核心和主要内容”，“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”是现代产权制度的基本特征，建立现代产权制

5、度有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。并强调，“这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础”。改革开放以来，老垄断行业的大型国有企业、国有商业银行以及政府职能的改革，之所以进展相对缓慢，或者说没有受到根本触动，原因在于产权制度的改革没有取得实质性进展。而原有的产权制度本身正是计划经济的核心基础，因此构建现代产权制度是进一步完善社会主义市场经济体制的重大攻坚战。改革以来的实践充分证明，产权清晰既是市场经济

6、顺畅运行的前提，也是社会主义基本经济制度得以巩固的保障。市场经济越发展，产权关系越复杂，产权的明晰界定就愈加重要。《决定》关于现代产权制度的论述为进一步完善社会主义基本经济制度和市场经济体制，提供了科学的思想指南。突破之三，放宽了非公有制经济可进入的领域，给予非公有制经济平等待遇。改革开放以来，在党的改革开放正确方针和不断创新的理论指导下，非公有制经济得到了很大的发展。但在市场准入方面，非公有制经济一直受到诸多的限制，甚至一些允许外资进入的领域都不允许国内非公有制企业进入。据有关调查资料显示，十六届三中全会之前，国有经济可以进入80多个行业，外资可以进入60多个行业，而国内的非公有资本只能进

7、入40多个行业。也就是说，有一半左右的行业非公有制经济无法进入。此次《决定》提出“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，意味着今后国家将大大加快行业准入的开放进程，放宽非公有制经济的经营领域。只要不是法律法规“禁入”的行业和领域，非公有制资本都可进入。此外，长期以来，非公有制企业在融资、税收、土地使用和进出口经营权方面无法获得与公有制企业、尤其是与国有企业同等的待遇。融资难、