1建立和完善社会主义市场经济体制

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1、1建立和完善社会主义市场经济体制建立和完善补会主义市场经济体制学习要求学习本章重点把握社会主义市场经济的规定性和社会主义市场经济的体制结构，认识由传统的计划经济体制向社会主义市场经济转变的必然性和实现这种转变的意义。中国在社会主义制度建立后，选择什么样的经济体制，具冇至关重要的意义。传统的高度集中的计划经济体制是适应我国特定历史条件建立起来的，它在我国社会主义建设初期曾起过积极作用，但这种体制结构存在严重的弊端，特别是随着社会主义建设事业的发展，这种体制阻碍了我国生产力的发展，抑制了社会主义经济活力的发挥。从计划经济到社会主义市场经济的转变是经济的发展的必然。本

2、章第一节考察传统的计划经济体制，第二节考察从传统的计划经济转向社会主义市场经济，第三节考察社会主义制度与市场经济的结合，第四节考察社会主义市场体系，第五节考察体制结构的转变和完善问题。第一节传统的计划经济体制计划经济在相当长的时期被看作社会主义经济的一•个基木特征。作为社会主义国家，我国从50年代开始选择了计划经济体制。尽管计划经济体制形成后，我国曾对之进行过这样或那样的调整和改革，但在相当长时期计划经济体制的主要框架和基木特点没有根木性改变。这种计划经济体制的基本特点就是：（1）决策权高度集中。国家把宏观决策和微观决策集于一身，无论是国民经济的总量和战略决策，

3、还是生产者决策（投入-与产出决策）和个人或家庭决策（职业选择和消费品选择），都是由政府来作出，企业处于无权、无利、无责的地位。（2）信息结构以纵向传递为主。借助于行政等级隶属关系，国家把冇关指标或指令口上而下逐层下达和分解直至基层，冇关经济活动的情况再通过口下而上传递提供给决策者。（3）通过指令性计划配铭资源，计划内容上以实物计划为主，实物指标的完成情况成为评价、考核各级行政部门与企业绩效的主要标准。（4）经济调控方式以直接调控为主，主耍通过行政系统、利用行政手段直接管理企业的经济活动。由此可见，传统的计划经济体制是一种集权型、行政化了的经济体制。我国计划经济体

4、制的形成有着深刻的社会历史背景。我们知道，我国的社会主义是从半封建、半殖民地的旧中国脱胎而來的，经济上极端落后，现代工业基础极其薄弱，在这种条件下如何有效动员资源进行社会主义建设成为至关重要的问题。极低的生产力水平和人均国民收入严重制约着国内资金积累能力的提高，当时的历史环境也不允许我们通过人规模的引进外资来弥补国内资木积累不足。而实行高度集中的计划经济体制，能够使国家通过强制性的资源动员解决工业化初始阶段所需的资金积累问题，特别是通过控制工农业产品的交换渠道和交换价格对农业部门实行强制性积累成为一•种迫不得已而又合乎逻辑的必然选择。借助于高度集小的计划经济体制

5、，国家对农产品实行统购统销，对国有企业实行统收统支，产品统一调拨；在价格上，国家对农产品实行垄断低价，对工业品特别是加工工业产品实行垄断高价，资金分配上实行供给制，生产管理上实行以实物指标为主的指令性计划，在收入分配上实行带有平均主义色彩的分配方式。在这种体制结构下，国家力求依靠行政性强制集中动员资源，推进中国的工业化并使Z迅速发展。1不可否认，高度集中的计划经济体制在社会主义建设初期发挥了的一肚积极作用，特别是对于新生社会主义国家迅速进行国民经济的恢复和建立独立的工业体系起了积极的促进作用，并且利用其特有的分配方式解决众多人口的吃饭问题，促进了社会的稳定。但是

6、这种高度集屮的计划经济体制存在严重的弊端，随着补会主义建设的发展和经济结构的发展变化，这种体制愈来愈不适应社会生产力的发展，这主要表现在以下儿方面：首先，决策权的高度集中和政府的行政化管理造成政企职责分开，使企业变成各级行政机构的附属物，由于企业没有经济上的独立性和经营决策自主权，缺乏内在的动力和竟争的外在压力，社会主义的分配原则被事实上的“大锅饭”分配制度所取代，优不胜，劣不汰，多劳不多得，少劳不少得，严重抑制了金业和劳动者的积极性、主动性和创造性，使企业丧失了应有的机能和活力，使木应生机盎然的社会主义经济在很人程度上失去其生机和活力。其次，实物性的指令性计划

7、和直接行政性管理排斥了市场机制的作用，遏制了竟争的展开，使资源难以通过合理流动和竞争性分配实现优化配路。在高度集屮的计划经济体制下，政府通过自上而卜-的行政系统來组织经济活动，分配资源，由于排斥了市场机制的作川，使得供求双方不能通过市场建立玄接联系。政府利川行政性手段集屮进行资源分配，通过条条（部门管理）和块块（地方政府管理），把企业经济活动禁锢在条条、块块Z中，使其难以开展专业化协作，发展横向经济联系，部门和地方通过行政手段把所管理的企业和部门路于口己的直接控制之下，结果导致了条块分割和部门间的壁垒。这样，资源不能适应适应经济发展的需要在部门、地区间合理流动，

8、优化配路，降低了资源配銘