科技体制改革为企业发展带来了机遇

《科技体制改革为企业发展带来了机遇》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、科技体制改革为企业发展带来了机遇一、过去科技体制改革中企业依靠科技遇到的问题1985年屮共屮央发布《关于科学技术体制改革的决定》以来，我国科技体制改革已进行了十多年，中央国务院继续发布了一系列有关科技体制改革的文件，多达7・8个，平均两年一个，从85年提出让科研机构“进入经济建设主战场”，到87年提出计科研机构进入企业，烫年提出“发展高科技，实现产业化”到了90年代围绕“结构调整”、“人才分流”、“机制转变”开始更深入地改革实践。为科技与金业的结合提供了机会，推动了科技与经济的发展。但在体制、机制以及思想观念等方而还存在许多阻

2、碍科技与经济结合的不利因索。旧休制卜形成的科技系统结构不合理，机构重复设直，力量分散的状况依然存在，影响了科技进步。我国的科技工作，特别是农业科技T作，长期以来一直是以科研院所、高等学校为主体的，科技人员和科技资金投向主要集中在科研院所和高等学校，而产品生产销售又主要集屮在企业，企业是市场的主体，由于科研院所、高等学校与企业隶属关系不同，利益关系不密切，科技与经济脱节的问题一直没有从根本上解决，有些领域表现较突出,科技向现实生产力转化能力薄弱，高新技术产业化程度低，是制约我国经济发展的一大障碍。也彩响了企业依靠科技发展的进程。

3、主要表出为三个方面，第一，由于我国科技体制是在过去计划经济条件下形成的，多数企业缺乏科技人员和科研设施，寻求与科研单位、高等学校结合，遇到了体制上的制约，科研单位、高等学校的经费由国家保证，住房福利等条件由国家捉供，观念上存在着白己是科研方面的主力，有社会地位，有金字招牌，缺乏与企业密切结合的动力。多数科研单位通过转让开发技术获得一定收益，一些科研人员也不愿和企业共同承担市场风险，宁愿在科研单位、高等院校中收入少些,也不愿意去企业多挣钱，共同承担风险。使企业与科研单位、高等学校结合难，同时吸引科技人员受阻。第二，企业，特别是从

4、事农业方而的企业的技术开发工作，难以取到国家项目和资金的支持，国家科技项目重点是支持科研单位、高等学校，多数企业争取不到项口及资金，这样就加人企业技术开发的难度，也造成了难以吸引和稳定科技人才。科技人员不但希望冇较高的收入和福利待遇，同时希望能获得国家项冃支持，获得社会承认,获得国家的科技进步奖，取得应有的名誉和地位。由于争収不到国家项冃和资金的支持，仅靠企业的自冇资金，难度风险都比科研单位、高等学校要大得多。因此也影响了企业的科技进步和吸引人才。第三，随着经济的发展，一些企业发展壮人了，实力增强了，拥有了兼并、吸纳科研单位的

5、实力，但市于科研单位体制和观念没有根本地改变，企业提出密切结合，仍然难以实现，科研单位自恃国家多年投入形成的资产和研究基础，又不甘心做企业的附属，有的虽没有真正相对应的研究实力和水平，总认为有国家保着，口了能过，提到企业兼并或合作建立新企业，往往又提出了较高的条件，让企业难以接受。其问题的核心仍然是体制和观念及国家政策问题。近几年党屮央国务院加强了科技体制的改革和重视科技进步的实现。为科技进步和企业依靠科技发展经济提供了条件。二、党中央、国务院做出了加速科技进步、深化科技体制改革、加强科技创新等一系列决定，为企业发展带来了新机

6、遇。1995年5月，中共中央国务院做岀了“关于加强科技进步的决定”；1996年9月，国务院做出了“关于'九五’期间深化科学技术体制改革的决定”；1999年8月中共中央国务院又做出了“关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定”。这一系列的决定，明确了深化科技体制改革的方向，为企业发展带来了机遇。（一）科技体制改革为企业提供了与科研单位密切合作的机遇屮央、国务院提出了“推动应用型科研机构和设计单位实行企业化转制，人力促进科技型企业发展。进一步深化科技体制改革、全面优化科技力量布局和科技资源配置。应用型科研机构和设计单位原则上要转

7、为科技型企业，整体或部分进入企业、转为中介服务机构”的改节意见。国家经贸委管理的10个国家局所属的242个科研机构于1999年7月1日已经实施企业化转制，为整体推进科研机构改革提供了有益的经验。在99年5月26日召开242个科研机构转制的朋谈会上，李岚淸付总理明确指出，现在是发起“总攻”的时候了，242个科研院所就是这场改革的“先锋部队”。国家经贸委付主任张志刚指Hh现有科技力量内部结构不合理。初步统计，全国现有5100多个独立科研机构至少冇1/3属于不该冇的重复设置。国家已下决心深化科技体制改革，预计明年Z内多数应用型科研机

8、构要转为科技型企业，整体或部分进入企业。除少数由屮央管理外，一般要按屈地化原则管理。农业科研机构也不例外。这就为企业提供了一次极好地兼并、联合或部分吸收科研单位的良机，企业可根据自身发展需要，根据已冇的资金实力、科研开发设施、科技人员状况，在深入调查同行业现有科研单位情况的基