在县工贸行业安全生产标准化建设动员会讲话

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1、在县工贸行业安全生产标准化建设动员会讲话今天，县委、县政府决召开这次会议，主要目是落实全省工贸行业安全生产标准化样板地区建设现场会议精神，学习推广迁安市安全生产标准化建设经验做法，按照省市相关要求，推动全县标准化工作提质扩面。刚才，X局长宣读了《全县工贸行业企业安全生产标准化建设指导意见》和《实施方案》，各乡镇、各部门一定要按照文件要求抓好落实。下面，就做好全县工贸行业企业安全生产标准化建设工作，讲三点意见：一、统一思想，提升站位，切实增强抓好安全生产标准化建设的责任感和紧迫感安全生产标准化建设是安全生产的重要基础性工作，也是安全管理的重要抓手，标准化建设的“高质量、全覆盖”，是全面提

2、升企业基础管理和现场管理水平、实现全县安全生产形势持续稳定的必由之路。第一，开展标准化建设是贯彻落实安全发展理念的内在要求。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。开展安全生产标准化建设，能够完善安全生产管理体系，引导企业落实主体责任，促进政府和部门落实安全监管责任，有效防范各类生产安全事故。安全生产标准化建设是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产系列批示指示的重要举措，是落实安全发展理念的内在要求。第二，开展标准化建设是有效防范事故发生的重要手

3、段。开展安全生产标准化建设，能够有效促使企业对照标准深入排查整改设备设施中存在的安全隐患，实现本质安全；能够规范岗位员工的作业行为，消除“三违”；能够帮助企业完善管理体系，堵塞管理漏洞；能够促使企业优化工作环境，消除作业场所的潜在风险；能够提升一个乡镇、一个行业整体的安全生产管理水平。第三，开展标准化建设是生产经营单位的法定职责。《安全生产法》和《X省安全生产条例》把开展安全生产标准化建设确定为生产经营单位必须履行的一项法定责任，对标准化建设过程中应当组织试运行、自评估等方面工作作了明确规定，企业应当认真落实。各乡镇、安委会相关成员单位也应按照法律法规的要求，督促企业落实责任，不断夯实

4、安全管理基础，提高安全生产水平。第四，开展标准化建设是提高监管效能的有效途径。全县工贸行业企业门类多、差别大、情况复杂，做好安全监管工作，必须实施差异化监管。通过开展标准化建设，可以进一步摸清企业底数，掌握企业的生产工艺和主要危险源点，根据风险大小，实施分级分类监管，按照风险类型，实施精细监管，必将有效提升安全监管效能。二、认清形势，正视差距，切实找准抓好安全生产标准化建设工作的着力点近年来，在安监局和其他相关行业部门的共同努力下，标准化体系建设基本形成，达标企业数量稳步增长，标准化运行质量不断提升。但是，标准化建设存在的一些深层次问题日益凸显，主要表现在以下几个方面：一是已达标企业运

5、行质量差。有的企业虽然获得了标准化证书，但事故却没有得到有效遏制。企业在“拿牌取证”过程中，自身没有学会如何按标准化的要求进行日常的安全管理，企业达标后存在标准化体系运行局部空转、甚至是停转的现象。监管部门则因为企业取了证、达了标，而降低了关注度，减少了检查频次。即使检查时，也只看企业的制度文件是否齐全，生产现场是否漂亮，对其是否按制度去执行，是否真正发挥了作用掌握不全面，了解不深入，致使企业没有真正达到提高安全管理水平的目的。二是标准化建设质量不高。很多企业在标准化创建过程中，做不到管理层统筹协调，做不到全员参与，做不到全过程管控。甚至有的企业认为开展标准化建设是安监部门的要求，不得

6、不做，以取得证书为最终目的，将标准化创建全部交由中介机构负责，从制度文件，自评报告，甚至资料的印装都由中介包办。企业没有成立专业技术小组，没有配备专业技术人员，标准化建设过程自始至终就是在走形式。即使整改了一些隐患，一时达标，也未从根本上获得标准化创建能力，失去技术服务后就不会运行，更谈不上持续改进。三是大量小微、微小企业没有真正纳入标准化创建范畴。一是小微、微小企业对安全生产工作重视不够。特别是企业负责人安全生产意识淡薄，重效益、轻安全的现象十分严重，企业缺乏基本的管理能力和技术力量，不愿管、不会管等问题普遍存在，更谈不上建立自主管理、持续改进的标准化运行体系。二是对小微、微小企业重

7、视程度低。认为工贸行业不属于高危行业，小企业设备和工艺简单，作业人员少，不容易发生重特大事故。认为小企业分布零散、忽生忽灭，在监管力量不足的情况下，难于对其进行全覆盖，客观上放松了对小微、微小企业的安全监管。三是大小同标制约了标准化建设的全覆盖。现有的小微企业标准化评定标准与规模以上企业评定标准的要求基本相同，标准适用性不强，可操作性不高，大量的制度文件要求不仅对小微、微小企业安全生产工作起不到帮助作用，反而成为了一些想开展标准化创建企业的“拦