贸易救济对策裁决的要求论文

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1、贸易救济对策裁决的要求论文贸易救济对策裁决的要求论文预读：摘要:一、价格影响分析与因果关系审查的区别本案专家组报告认为，调查机关根据ADA第3.2条和SCMA第15.2条所进行的分析单纯证明两者之间的变化趋势的一致性是不够的;而应必须认定进口产品是否是造成国内同类产品所遭受的显著的价格压制或抑制的可解释性因素(explanatoryforce).^IM我国在上诉中提出的专家组的解释是否会造成与协议所要求的因果关系分析重复的观点，上诉机构指出:ADA第3.5条和SCMA第15.5条所要求的分析是关于

2、进口产品与国内产业损害之间的因杲关系;而ADA第3.2条和SCMA第15.2条所规定的分析则是关于进口产品与另一个变量，即国内价格之间变动趋势的关系.ADA第3.2条和SCMA第15.2条中的分析是因果关系分析的基础之一，但ADA第3.5条和SCMA第15.5条的审查需要考虑的因素更广泛.这种观点与之前的欧盟动态存储案专家组报告的观点一脉相承.在该报告中，专家组指出，虽然SCMA第15.2条中规定的调查仅集屮于补贴进口产品对价格的影响，而不是第15.5条屮适用的穷尽的非归因性分析，但是为了认定进口

3、产品是否是造成国内同类产品所遭受的显著的价格压制或抑制的可解释性因素，调查机关应当考察所有已知的可能造成同类产品遭受价格压制或抑制的其他因素.这样才能保证调查机关认定的进口产品造成了国内同类产品价格压制或者抑制的结论是建立在客观审查和肯定性证据之上.二、裁决的整体性和逻辑性要求1.裁决各部分的整体考虑与充分印证反倾销、反补贴等贸易救济措施的裁决所涉及的内容非常广泛，通常需要考虑到宏观国内外经济和微观产业及产品的具体情况的方方面面.由于最终裁决应当是基于一个整体分析的结果,这就要求调查机关在就各部分

4、内容进行分别调查的同时，考虑到其他部分审查的结果对于本部分的影响.而调查机关在对各项内容进行分别调查后,应对于裁决的各部分内容进行整体的逻辑性审查以保证各部分之间的充分印证.比如在本案涉及的商务部裁决中，商务部认定进口产品造成了国内同类产品价格压制或者抑制所依据的理由之一是在调查期内国内同类产品的成本增加，而销售价格未能随着成本增加而上涨，因而得岀结论:价格无法随着成本上涨的原因是受进口倾销产品的影响.但专家组指出,2007—2008年间价格一成本比的变化，有可能是最大的国内生产者宝钢2008年5

5、月扩大产能后启动成本正常上升的反映,或者部分由此造成.上诉机构进-步指出，虽然ADA第3.2条和SC-MA第15.2条并不要求调查机关对于造成国内同类产品价格压制或抑制的所有因素进行穷尽性考察，也不要求调查机关对于是否是由于进口产品造成了国内产品的价格压制或抑制作出肯定性裁决，但是调查机关对于明显的可能造成这种价格圧制或抑制的其他因素不能完全忽视(比如木案屮的运营初期成本上升的因素).调查机关应当在裁决小表明在注意到这些已知其他因素的基础上，通过调查仍可认定进口产品构成国内同类产品价格压制或抑制的

6、可解释性因素.而调查机关在根据ADA第3.4条和SCMA第15.4条所需分析的国内产业所受影响的各项经济指标以及根据ADA第3.5条和SCMA第15.5条进行的因果关系分析中所考虑的影响国内产业经济状况的其他因素,显然可以构成明显的己知因素.因此，商务部在论证进口产品对于国内产品价格影响时，忽略了对于在损害分析中所提到的宝钢新增产能可能引发成本上升因素影响的分析，当然是一个逻辑上的缺陷.2.调查过程、论证分析和裁决结论的逻辑性联系反倾销、反补贴调查中的损害分析应当是一个综合各项经济指标和因素的分析

7、结果，而调查机关的裁决应当基于一个逻辑严密的论证过程.因此，调查机关应注意提高裁决分析屮各经济指标间的综合联系，增强各经济指标以及整个裁决各部分Z间的逻辑关系审查,避免出现逻辑关系上的瑕疵.而比调查机关还应根据具体产业的特点，分析各个经济指标之间的内在联系,以得出一个整体的评估结果.同时，根据协议信息披露的要求，调查机关应将对有关指标的单独分析以及综合分析的结果在裁决中予以公布，并给予利害关系方以充分评论的机会.当然对于论证逻辑性更高的要求并不应当限于避免各部分之间的明显冲突，而是应当更深入地注意

8、各经济指标之间的内在联系•因为影响国内产业的各项因素以及国内产业的各项经济指标并不应当是一个简单的并列关系.各因素和指标之间可能存在着相互影响的过程，也可能存在时间反应的先后顺序.而对于这种相互作用、时间次序和对比关系的充分考量恰恰是损害论证逻辑性的体现.这种经济因素和指标的分析方法与过程也不应当是一成不变的,而应根据不同经济环境、不同产品特性和不同产业状况进行必要的调整与充分的论证•最后，调查机关应在裁决中对指标的取舍和结论判断进行合理的解释.1.明确裁决各部分对于最终结论的影响