保障措施贸易救济论文

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1、保障措施贸易救济论文摘要：保障措施是WTO的三大贸易救济措施之…，它的实施会对产品的进口国、出口国和第三国产生不同的影响。文章先从理论角度探讨了它的实施效应，再从实证角度对我国发生的保障措施案所产生的影响进行了论证分析。关键词：保障措施进口出口效应保障措施，是指…经济体在某种产品进口大量增长以致其生产同类或与之直接竞争产品的产业遭受损害时，为补救损害或便利产业调整而针对引起损害的进口产品采取的临时进口限制措施。WTO的保障措施规则是在多边贸易体制下制定的允许成员国在特定的情势下为缓解因履行条约中的承诺和义务所引起的暂时的困难或压力而暂时背离其承诺或义务的规定。一、保障

2、措施的实施效应由于采取保障措施的条件主要在于成员方履行关税减让和取消数量限制义务而导致的国内产业的损害，因而保障措施最常用的方式为提高关税或实施数量限制。对进口国的经济影响效应。如果一进口国对一出口国釆取保障措施，假设是以提高关税的方式进行，那么对进口产品征收关税首先会使进口产品的国内价格上升，国内市场该产品的价格也会上升。如果关税征收国是一进口小国，其对国际市场价格和效应的影响也很小；如果关税征收国是…进口大国，由于其对国际市场价格影响较大，征收关税会使该产品的进口减少，需求下降，使得进口产品国际价格下跌,其征收关税后的经济效应。、对出口国的经济影响效应。如果一出口

3、国的某种产品遭遇到一进口国的保障措施，那么该出口国的该产品出口会减少。如果实施保障措施的是一进口小国，出口国该产品受到的影响也不大。但如果实施保障措施的是一进口人国，就会对该产品的出口国产生很大影响。、对第三国的经济影响效应。如果出口国的这种产品有其他进口国家，且其他进口国家并没有实行一样的保障措施，那么这些进口国家将面临新的进口价格和进口需求，从而使本国该种产品的进口发生变化。、釆用数量限制的经济效应。如果保障措施以数量限制的方式实施，就体现为进口配额作为限制出口国产品进入进口国的方式。进口配额对本国生产、消费、价格的影响与高关税相似，只不过关税是通过提高进口商品的

4、价格来减少进口数量和增加国内生产，而配额则从相反的方向，即先减少商品的进口数量，造成价格上涨从而增加国内生产。许多国家在实际中更倾向于采用进口配额而不是关税，原因是配额比关税更灵活，政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量，更有效地控制进口，完全排除价格机制的作用；实行配额也给政府带来更多的权力，也回避了多边贸易协定要求关税只能降不能升的压力。但从资源配置和经济效率的角度来说，关税要优于配额，因为配额对国内经济的副作用要大于关税。进口配额作为一种行政干预手段，同市场价格机制更加背离，除可能产生保护垄断、保护落后的倾向外，还容易造成官僚、腐化现象。、各国经济效应的总体

5、分析。综上所述，一国对某一产品实行保障措施的影响是多方面的。对于进口国来说，会导致消费若福利的损失，但对生产者福利的增加却难以准确衡量，即使生产者福利水平上升了，但它必须以出口国不报复为前提条件，否则对方采取对抗性措施会导致关税战，甚至有得不偿失的可能。另一方面，政府一般都不需要依靠保障措施增加关税收入来筹集财政收入，其是否采取保障措施最终还是取决于本国对于所影响的厂商和该产业重要性的衡量和前景发展的预测，相当多的考虑是基于该产业的长期发展，在一些国家甚至是政治原因成了决定性的因素。正因为保障措施的使用与否存在各国的主观标准，所以WTO对它的实施条件进行了严格限制，并

6、强调一定要基于自由公平贸易的前提。对于遭受保障措施的出口国来说，被援用保障措施无疑是会带来各个方面的损失，实际的福利水平和资源的利用效率都出现了下降，所以WTO允许出口国对实行保障措施的进口国提出磋商和补偿，在一定条件下可以实行报复。对于其他进口产品的第三国，虽然第三国以更低价格进口会增加国民福利，但第三国有可能面临贸易转移而导致的进口数量激增，其政府也会面临保护其国内生产部门免受进口冲击的压力。如果第三国也釆取保障措施，出口国的价格会进一步下跌，从而又扩大对第四国的出口。如此下去有可能会引发多个国家或整个关税同盟的联合保障措施行动，这对我们所提倡的多边自由贸易将是重

7、大的冲击。二、保障措施对我国的现实影响分析、作为保障措施实施国的影响。2002年5月中国政府根据WTO规则和《屮华人民共和国保障措施条例》的规定，对进口钢材实施保障措施。在实施之前，我国的钢铁产业而临了双重压力。一方面，2002年我国钢材进口平均税率下调了2-5个百分点，进口成本进一步降低；另一方面，2001年全国钢铁产量达到1.57亿吨，增长19.31%,占全球钢铁产量的18.96%,但进口钢材却有1722万吨，同比增长7.9%,而岀口仅474万吨，同比下降23.6%。在国际上，2002年3月美国政府宣布对10种进口钢材实施保障措施，此举极大地影响