农村_小微学校_面临的困境与出路_曾水兵

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1、决策参考教育发展研究2015．24农村“小微学校”面临的困境与出路笮曾水兵万文涛摘要：调查发现，受城镇化进程中人口向城镇的自然流动、为选择更优质教育而送子女到城镇择校就读以及农村学校布局调整等因素的共同影响，农村学校的“小微化”趋势日益明显。目前，农村“小微学校”面临着身份弱势、投入乏力、师资薄弱、教学质量低下等诸多困境。随着经济社会的发展，教育公平更多地体现在“高质量”和“高水平”义务教育的普及上。为此，一方面应适应新型城镇化的大趋势，动态调整农村学校布局，加大乡镇中心小学的建设力度，优化农村教育资源配置；另一方面应立足于乡村实际，创新机制体制，做好

2、做强“小微学校”，发挥其乡村社会的独特功能。关键词：新型城镇化；农村小微学校；困境；出路DOI:10.14121/j.cnki.1008-3855.2015.24.0072012年9月，国家出台了《关于规范农村义务教以江西省为例，从2009年到2014年，江西省城镇化育学校布局调整的意见》，停止大规模学校撤并行为，率从43.18%提高到50.22%，农村人口从2518.35万[1]同时加快恢复必要的教学网点，农村教育步入所谓的减少到2261.1万，人口减少257.25万。与此同时，根“后撤点并校”时代。“后撤点并校”时代面临的一个突据调查统计，全省农村

3、义务教育阶段学生人数从出问题就是农村“小微学校”的发展问题。学术界一般2009年的428.73万人减少到2014年的345.02万将100人以下的学校界定为“小规模学校”，本文所指人，减幅达19.5%。按照江西省2020年城镇率60%的的“小微学校”是指农村地区的村小和教学点，他们的目标来测算，未来五年城区义务教育学校将新增学位学生规模一般都在50人以下，与乡镇中心校和县城90万个，因生源减少，农村学校的学生规模将缩小小学相比更具有异质性。“江西省城乡基础教育资源21%。同时，大规模的农民子女进城择校现象进一步①配置调查研究”课题组经调查发现，当前农村

4、学校的加剧了农村生源的流失。2014年江西省常住人口城“小微化”趋势日益明显，农村布局政策的调整虽然保镇化率为50.22%，但在城镇就读的义务教育阶段学障了农村孩子“就近入学”的权利，但也存在教育资源生占全省总数的比例达到68.3%，远远超过常住人口[2]过于分散、教育质量难以保证等问题。在新型城镇化的城镇化率。由于城乡教育差距不断拉大，越来越多的背景下，我们需要重新反思农村学校的网点布局政的农村家庭子女因为教学质量问题而送孩子到乡镇策，同时立足于农村“小微学校”所处的社会政治、经或者县城就读，举家搬迁或者到城镇租房陪读的现象济与文化背景寻找其发展出路

5、。已经非常普遍。由于两种因素的共同作用，加快了农村学生向城镇学校流动的速度。一、农村学校的“小微化”趋势②农村学校生源的急剧减少，一方面导致城区学③农村学校的“小微化”是伴随城镇化进程中的农校“大班额”问题突出；另一方面导致农村学校规模村学校生源逐渐减少而产生的普遍现象。由于城镇化越来越小，“小微化”趋势日益明显。从2009年到进程不断加快，农村人口大量涌入城市，农村常住人2014年，江西省村小、教学点在校生数由153.40万口急剧下降，导致农村中小学生数量下降趋势明显。人逐年减少到130.58万人，而全省教学点数量由曾水兵万文涛/江西师范大学教育学院

6、（南昌330022）-24-农村“小微学校”面临的困境与出路[3]3645所增加到7144所。据调查统计，2014年全省化集中、农村学生进城择校以及学校布局调整等综村小教学点共13803所，其中学生规模10人（含）以合作用的产物。从长远来看，随着农村学校生源的持下的村小、教学点2397所，占17.37%；11－20人规续下降，农村小微学校将成为农村办学的方向。近年模的村小、教学点有1735所，占12.57%；21－50人来，国家对农村教育投入力度逐步加大，实施了“农规模人的村小、教学点有2513所，占18.21%，总计村义务教育薄弱学校改造计划”、“农

7、村义务教育学50人以下规模的村小教学点达到48.15%。X市是江校标准化建设工程”等项目，农村学校的办学条件得西省南部的一个县级市，由于家具产业发达，城镇化到有效改善。然而，调查也发现，“小微学校”面临着速度发展较快。从2009年到2014年，村小和教学点身份弱势、师资薄弱、教学质量低等问题。大多数农人数从37241人减少到24823人，共减少12418人。村“小微学校”仍然处于生存维持阶段，与城镇学校2014年该市共有村小、教学点204所，50人以下村教育质量的差距在进一步扩大，加大了农村学生通小、教学点100所，占总数的49%，其中10人以下过教育

8、改变命运的难度。的教学点达到34所，10到20人的25所，8所教学（一）生源弱势与身份歧视导致