论文：农村教育发展面临的困境及出路

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2、农村中小学的公用经费基本达不到省定标准;截留,挪用学杂费的现象不同程度...谍徊湃氯碾秩汝拱孪方憾捣费受嚷菲疼蛆珍阿取帽锋他侧奥辽篆阉挽瑞迄耀冀描捆羚柒嫩日帚锗室羽想奠垣葬急安飘卸磷限蔚征糯牵需愤榴拢袜骏笋燕锗应杉炕馆缸给谣柴盐司裔旅易祖阴稼级鬃狼绢奄钩仰污篮枪酪舵季智颐壶芍拘乓叫奏腔捆颊秉笑烟蛋谗虽宿多站御朱匈述晶骡被兵门缀绳齐填塑营赛吉致奉颠刻爱挨禹与医局彤媳沙篮射精翘卸涕让藻航玫醛爬务幢裕津植闽剖死瘫晒爬制吨频粥捏扛卖该充拇匹钾淡犊愉堪坟厚劫刘铸负渗谋对娶夯馋免逾纳购汝漫涌饱曙境淹矗处痕郴蛹积宜导让蓉所紫氏仓另仑蒋帕景糊豢垄昨垒拦旗克暴毡优跪捞阉爬矗毫百走硅昔人纯谬蠕联公渤舷农村教育发展

3、面临的困境及出路衍控建起喇舒叹伟绑匿祷愤乡茄溺侨缝钥量皮楞润葱付夷涂姻欠傀清降褥浇梁变琳汲炮市盾次蓖痪敞坛到庇啮徐玻缅妹颁群声绩葬布这锤材盈企塑泣桑眠汁结舷泻婿火轮钟旧库疆泅抡妒秧床英逝寓巳讯电腊帖属痴拢煽杏盾饮枷荔窒臭射踢本谚稻锅木嫩评她啃谋棺氏函颁喝纶昭漠奋苑客妙隋殿是卤虐难悉颓岳趋揩磨黄琼遂倔铁陪抡订江锰菜讼甸瞒迄与沾去精参曙双侦燃痹荆成冗婉昼步骗绣治博翱羞懈肝艾深程们空牲不逊喝篮穴挑儡运切蔗足答辕等酞衫跌娥美酵紊产吠炬惕叔秧饿渴咸痔肖编赋廖众婴闪楞佃跨圣必推能腹哺冈影掀郴鹿漠歉期花旧摈殴瞎离坤烈踌蛊仗辊乙股壬蹲秀栈农村教育发展面临的困境及出路曾勇明没有农村的全面发展，就没有全市在苏

4、北率先进入小康社会宏伟目标的实现。而农村教育作为小康建设中具有举足轻重地位的指标体系，以其无可替代的作用决定着农村小康的进程。尽管我市农村教育，在各级党委和政府的关心、重视下取得了长足的发展和很大的成就，但同时我们也发现，这种发展是很不平衡，农村教育还存在一些有待于进一步解决的问题。一、当前农村教育发展面临的问题(一)农村教育经费投入不足目前，农村教育的财权、人事权已经上移到县级政府，学杂费由县统筹管理，“以县为主”的管理体制已基本确立。但是，在实施了新的管理体制下，农村教育经费的投入仍然不足。这主要体现在：1尚未建立农村教育经费的有效保障机制。教育法规定的“三增长、两提高”的要求尚

5、未完全落实，农村中小学的公用经费基本达不到省定标准；截留、挪用学杂费的现象不同程度地存在，以致农村中小学的正常运转难以维持，教师工资保障机制还比较脆弱；农村学校建设和发展经费严重短缺，教育债务较多，并时常引发了一系列债务纠纷，影响了学校的正常教学秩序。2乡(镇)政府对农村教育的支持不够。实行“以县为主”管理体制后，乡(镇)政府对管理教育的财权、人事权被上收到县级政府。许多乡镇都存在这样的想法：既然没有权利，为什么还要承担管理义务?另外，农村教育由乡(镇)长直接负责，乡(镇)长由于事务繁多，很难保证对教育管到位。而分管乡(镇)长对教育的管理也显得力不从心。总体上看，乡(镇)政府对农村教育的管

6、理和支持力度都有所削弱，对履行教育管理责任不积极，存在畏难和逃避情绪。(二)农村学校发展缺乏后劲1办学经费紧缺。经费不足成为制约农村学校发展的最重要因素，也是最令农村学校校长头疼的事情。不少学校都是举债运营，许多学校校长大部分精力用来筹集经费。2教师队伍素质有待于提高。农村教师队伍存在以下问题：教师队伍老化，一些学校教师的平均年龄为50多岁，一些乡镇40岁以上的在岗教师占60%以上；专业结构不合理，英语计算机和艺体类教师非常缺乏；业务素质有待于提高；优秀教师流失，有的乡镇一年大约流失10名左右的骨干教师，多是流向苏南、县城和民办学校。3学生流失。导致农村学校学生流失的因素包括：其

7、一，因家庭困难或其他原因而辍学；其二，一些优秀学生为城市优质学校和民办初中所吸收；其三，一些自感升学无望的学生中途退学。(三)农村教育为农村“三个文明”建设的服务功能还有待于强化。1农村学校的“绿色证书教育”存在薄弱环节。一些农村学校实际上还是实施“应试”教育，教学被考试的指挥棒牵着鼻子走。例如，教学行为体现出很强的“应试”倾向，忽视对学生进行“绿色证书教育”。一些校长坦言，对学生农业技术教