制约农民增收的问题及对策1

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1、农民增收情况调查与思考农民增收是农民经济发展的永恒主题，是我们基层干部一项长期而艰巨的任务。为了全面准确了解农民增收实际情况，近期，自己深入我镇部分村组，通过入户走访和座谈交流等形式，对当前农民增收及农民群众所关心的热点问题进行深入调查了解。从调查走访情况看，今年来，随着中央1号文件的全面贯彻落实，特别是农业产业结构的不断优化调整，农民收入呈持续增长的良好态势。虽然农民收入呈持续增长，但是增长缓慢，增幅较小却是一个不争的事实。结合自己多年来的农村工作实际，现思考如下：一、农民增收缓慢主要表现1、农民增收渠道少。我镇农民收入主要来源于种植业和家庭养殖业，从乡镇企业及村集体

2、组织经营获得收入极少，缺乏弄头企业,很少有农副产品的加工、贮藏、保险、包装、品牌等附加值增值收入。2、农业增产不增收。据调查，近年来，由于农业产业结构调整不明显，农业实用技术推广应用不到位，农作物品种更新极为缓慢,虽然农产品在质量上有所增加，但品种结构没有改善优质农产品少,缺乏农产品品牌，市场价格低，增产不增收。3、农民收入不稳定。农业是弱智产业，本身抗御自然灾害频繁,农民收入具有不稳定性。4、农民收入不平衡。目前、农村留守人员中，中老年妇女、老年人、学生儿童占绝大数，强壮劳动力少，农业从业文化素质低，高中学历的几乎没有，有一技之长的就更少。调查中发现，凡有文化程度高、

3、有一技之长的农民多数从事二、三产业，而从事纯农业的农民多数文化程度低、劳动力不强、思想观念落后，致使农业生产投入不足，增收渠道不宽，家庭经济收入低。5、一些家庭入不敷出。随着化肥、农药、种子、农膜等农业生产资料价格的不断上涨和农村水电、运输等成本的不断增加，虽然农民收入逐年有所增加，但相当一部分农民收入基本只能养家糊口，生活并不宽裕，有的还比较困难。特别是就医、子女教育等支出不断加大，造成收入支及不平衡。6、农产品科技含量低。由于农产品科技含量低，附加值不高，致使销路不畅、价格上不去、效益不佳。二、农民增收缓慢的主要原因1、劳动者素质不高。改革开放以来，我国农民素质有力

4、很大得高，在一定程度上改变了传统上的思想观念认识。但是与当前形势相比，农民整体素质还很大差距，主要表现在科技文化素质、生产经营管理素质和观念意识等方面。2、农业结构不尽合理。一是种植结构不合理，大多数农民把粮食生产作为主要生活来源和主要收入来源，增收较为困难。二是品种结构不合理。突出表现在经济作物中名优稀特品种少，大宗品种多，农业生产效益不高。3、生产经营方式粗放。主要表现在三个方面：一是生产小规模，规模经营还只是极少数。而是科技含量低，农作物新品种的应用、种植、病虫害防治等技术的缺乏，农业生产和农产品科技含量低。三是管理粗放，尤其是缺少精耕细作的管理以及经济核算。4.

5、生产信息不灵。农村改革把农户推向市场经济的前沿，农户成了相对独立的生产经营主体，成为相对独立的经营着和决策者，在这种情况下，农户正确的掌握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件。但就目前而言，农户信心不灵是一种普遍的现象。5、剩余劳动力转移就业难。随着经济的迅猛发展，农户家庭收入的来自于非农产业的收入也呈现加速发展的势头。但从近几年势态看，城市就业压力增大，乡镇企业对农业劳动力的吸纳能力下降，使农业劳动力进一步转移发生了困难，转移速度减慢。农村大量剩余土地滞留在土地上，影响了农业劳动生产率的提高。三、促进农民增收的几点建议现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境

6、发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新的速录，采取综合措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。当前应主要抓好以下几点:1、转变思想观念，树立四种意识。一是树立质量效益意识。调整农业结构实在农产品相对过剩、消费结构转型、农民增收趋缓的背景下进行的，必须适应市场对农产品优质化和多样化的需求，把提高农产品质量放在首位，以此提高农业经济效益。二是树立市场主导议事。调整农业结构必须面对市场，坚持以市场为导向，按照市场需求安排生产，不仅要以当前市场为导

7、向，还要以未来市场变动趋势为导向，重视开拓市场、抢占市场。三是树立竞争风险意识。调整农业结构一定要有风险意识，既要注意防范和化解市场风险，又要增加抗御市场风险的心理和经济承受能力。四是树立特色创新意识。调整农业结构一定要树立创新意识，注重特色，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。2、变粗放经营为精细管理。实践证明，农民家庭经营，管好管坏大不一样，在同等条件下，事实精细管理能带来较好的经济效益。农户家庭经营和企业经营一样，必须搞好收支账目记载，搞好成本核算，分析每一项农产品的投入产出比，研究降低成本的途径和对策。3、多业并举，拓宽增收渠道。