【管理体制论文】浅议完善铁路工程造价管理体制的方法

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1、浅议完善铁路工程造价管理体制的方法浅议完善铁路工程造价管理体制的方法总结大全/html/zongjie/随着我国社会经济各方面与世界接轨，并正式加入WTO,这个现实既充分肯定了具有屮国特色的社会主义市场经济建设所取得的丰硕成果，乂给小国的建设市场注入了新的活力，推动市场经济巨轮以更快的速度前进。同吋，也给我本文由毕业收集整理国各行各业已形成的各种既冇体制格局带來了新的冲击和影响，铁路工程造价管理体制也在所难免。1铁路工程造价管理的问题和成因分析铁路工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下,为确保铁路建设工程的经济效益和有关各方的经济权

2、益所进行的对工程造价全过程的、全方位的和符合政策及客观规律的金部业务行为和组织活动。口前，铁路工程造价管理体制主要存在以下几方面问题：1」铁路建设工程失控或失真目前，人型铁路建设项目的可行性研究与评价由国家发改委审批，而纟R织初步设计、确定铁道技术标准、主要技术条件、概预算、资金筹措、外资统借统还等职权都由铁道部的职能部门行使，项口建设实施则由铁道部委托给铁路局或专门组织的项FI法人作为建设单位进行，运营则在项冃所在铁路局。因而无人对投资项FI的筹资、建设、经营、偿债和取得资本回报全过程负责。这种管理体制导致概算编制者、审批者、执行者之间职责不清、权益不明。市批者

3、有权决定概算，但不对■概算负责;执行者无权市定概算，但要对概算负责。因此,编制的概算很难切合实际，形成审定概算层层砍一刀，而实施过程层层超。其次，项冃业主没有落实到企业法人实体，投资约束机制尚未有效建立，为了争项冃，有意压低投资估算,以便顺利立项，使项目成为钓血工程。因此，在传统基建管理体制下，建设工程造价不能合理确定与有效控制，具有一定的必然性。毕业1.2铁路勘察设计质量控制体系还存在漏洞，对勘察设计质量控制不严;同时由于目前对设计优化没有有效的奖励机制，不利于设计工作的精益求精。受铁路建设快速发展的迫切需要，铁路建设立项项冃增加，开工建设吋间比较集中，项口建设

4、周期相较过去大大缩短,同时也缩短了勘测设计周期，这也为设计院的工作带來了新的因难。同时，在冃前大规模铁路建设背呆卜，铁路勘测设计还未建立储备制度，往往使勘测设计的时间不充分，这就造成木來可以勘察准确的地方，山于时间限制不能准确。铁路技术标准的提高为设计工作增加了困难，一些工程的技术标准尚不明确，对于工程使用寿命中的关键性指标还缺乏严格的可量化的技术标准。1.3计价依据和计价模式不科学。定额指标不合理。定额本质应该是-种消耗量指标,即只含量不含价。但是由于我国计划经济时期，价格长年不波动，因此为了使用方便我国铁路实施的定额一肓是既含量又含价的，即实际上是一种单位估价

5、表。这种定额的表现形式一直沿用至今。但随着我国市场价格的放开，这种定额的农现形式己经越來越不符合实际的需耍。虽然铁路工程定额所定期发布各种人工、材料、机械台班价格信息，但这种发布的价格信息仍然不能摆脱其统一性，只不过是从统一的单位佔价表换成了统一的工程价格信息。我国幅员辽阔，区域发展水平相差很大，各地的建材价格、工资水平差异其大，全国采川统一的定额指标作为计价依据并不介理。同时，由于工艺标准的提高和专用设备的投入提高了工程造价，导致原有概算指标的不适用。论文代写1.4价格形成机制不合理。目前铁路工程已经全面实行招投标制度，目前的招标工作多数实行最高限价和卜•浮率制

6、，投标人耍想中标很难口主报价;最高限价和下浮率制极大的减小了招标人的风险，而最高限价是根据暈价合一的定额计算出来的，当招标人提供的最高限价和下浮率不合理时也很难通过招标过程小的竟争机制來修正价格，不合理的工程价格给建设管理单位的投资控制带来困难，又给施工单位帯来潜在的亏损，并有可能影响到建设工期和工程质量。此外，与国际接轨后，铁路工程造价管理还面对以下问题，一是铁路工程定额定价问题。目前，铁路工程概预算定额中采用”量”“价”合一的半管制定价方式，这样今后很可能会被外国承包商认为与”公平贸易原则”、”市场准入原则”相矛盾，将视为一种非关税壁垒措施,而引起争端。二是铁

7、路工程招投标的评标问题。我国《招标投标法》在标底的规定中采取了国际惯例，即”隐示"招标人可以不编制标底，但也明示若编制标底，则应对英保密，并在评标时参考标底。随看不断与国际接轨，我国工程价格水平将会随着国际市场的波动而波动,一方面，我国原有的人工费低的优势将会丧失；另一方面，由于国际市场的开放，可能会使工程材料及设备、工器具价格降低。若再加上先进的施工工艺、管理水平，外国承包商极冇可能按其个别成本报出低于招标单位成本线的低价，若我们仍按现行成本计算办法不承认其低价，外国承包商可能会因援引”非歧视原则''而引起贸易争端。思想汇报/sixianghuibao/2针对铁

8、路工程造价