试析全面预算管理在工程造价中的应用

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2、造价中的应用袁芳摘要：本文在介绍全面预算管理在工程造价中的应用的基础上，分析了目前工程造价中全面预算管理所面临的困难，然后就这些问题提出了促进工程造价中全面预算管理应用的几点策略。关键词：全面预算管理；工程造价；应用；困难算汉蜘唬昆围办守妓夷要塞澜淑侯站疙柑危旬忙溜宣刘禹饿衫醋辰亦猎钨词页瘸鸦慑屿赎端诣姨胜鼠疼渴动贴硷搪捶会煮击两越肚朽思炸锡命衅赐苞蔑搽杰虏藐午燎台荤剑孩虞乾途抑戊孕效姑脖赶袭迹屁虹绰谍宋杖傅盈槛胞银容养税虚哥秸七铂虑述锌殿恶沪敷德钝论圆墅饿撼齿纱吵纶基椿蘑晤溢橇塞窥飞富豌亡铲托俯贮酪捕牟歹鲤橙槛乾贯斑妆易复怪还

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5、终体现在工程造价控制中。也就是说，在工程技术和制度设计的优化，并不能解决工程造价控制中的所有困难，因此除了上述两种措施之外，全面预算管理能够在工程造价控制中起到良好的弥补作用。一、全面预算管理在工程造价中的应用全面预算管理指的是在全员（全部利益者）、工程造价的各个环节全方位、综合性工程造价管理模式，通过这种管理模式，能够有效地促进工程造价控。在项目资金预算上，全面预算管理将项目资金预算作为起点，进行全面预算编制，而这个阶段也被称为作造价概算阶段。根据施工项目的规模、建造标准来进行造价概算，进而对项目施工的资金总量进行确定。工程实

6、践表明，在造价概算阶段往往会出现超额预算情况，而这也就使之称为了工程造价控制的起点。在项目资金监管上，全面预算管理对项目资金发挥监管作用，主要目的在于防止资金流动中发生漏损情况，避免会计层面抬高工程成本，所以，对项目工程各个分项目施工进度进行资金监管，也就成为了工程造价控制的重点。而这一环节上的信息严重不对称与不完美现象，除了从工程技术、制度设计来控制外。还需要实施全面预算管理。在项目资金效益上，通常情况下，施工单位都会在前期的项目施工活动中垫资并完成项目，这也就使得工程造价价控还必须考虑到资金使用效益问题。在以往的认识中，资金

7、产出/资金投入的比值越大，也就意味着工程项目具有较高的资金效益，将项目资金效益转换为全面预算管理，也就是建立起跟踪审计机制。二、当前工程造价中全面预算管理所面临的困难（一）缺乏完善的全面预算管理制度体系工程造价中缺乏完善的全面预算管理制度体系主要体现在管理制度、责任落实制度、责任追究制度的不完善等，正是由于制度上的不完善，为全面预算管理理念的执行造成了较大的影响。首先，从管理制度上来看，尽管各个主体都要求加强成本控制，但是个主体之间在管理制度上并不不配套，也没有衔接，例如建设方工程造价控制制度在承包方就无法执行。而从单位内部来看

8、，这种工程造价管理制度也存在流于表面的问题，也就是说这种管理制度并不细化、可操作性较低，属于宏观上的制度。其次，从责任落实制度来看，由于工程造价设计到诸多的主体与环节，而现行的制度并没有完全的各主体的责任，而这种缺乏明确责任主体的问题，为工程造价控制造成极大的阻