现代应用文书写作第九章议案会议纪要

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1、第二部分行政公文写作第九章议案会议纪要《现代应用文书写作（第三版）》第九章议案会议纪要第一节议案第二节会议纪要【复习与训练】【参考答案】第一节议案教学目的：通过精讲理论知识和实训，明确议案的涵义、用途，明确议案的特点和类型，掌握议案的结构和写法，能够写出规范的议案。教学重点：议案的特点、涵义和用途议案的结构和写法例文析评与“公文正文模块模式”意识复习与训练教学难点：议案原由的写法及其重要性议案行文的规定例文析评写作训练教学时数：理论教学0.7课时实训教学0.7课时第一节议案一、泛读例文［例文1］国务院关于提请审议《中华人民共和国税收征收管理法(草案)》的议案全国人民代表大会常务委员会：税收是国

2、家财政收入的主要来源，宏观调控的重要经济杠杆。在我国社会主义现代化建设中，税务机关担负着十分繁重的任务。为了完善税收法制建设，保证国家各项税收法律、法规的贯彻实施，加强税收征管工作，国务院认为，制定法律，强化税收征收管理是十分必要的。续第一节议案为此，在认真调查研究、总结我国税收征管工作实践经验和广泛听取意见的基础上，拟订了《中华人民共和国税收征收管理法(草案)》。这个草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。国务院总理╳╳╳╳╳╳╳年二月十一日第一节议案［析评］这是一篇立法议案，正文不长，而内容稍为复杂一些。第1句～第3句为原由部分，很扼要地指出税收的作用和意义，以及设立税收征收管理法的目

3、的。第4句写为草拟本议案而采取的做法。最后一句点明国务院对此议案的态度以及要求。第一节议案［例文2］国务院关于提请审议设立海南省的议案全国人民代表大会常务委员会：海南岛是我国第二大岛，面积三万四千多平方公里，人口六百零五万。该岛海域广阔，资源丰富，雨量充沛，是一块热带、亚热带宝地。建国三十多年，特别是党的十一届三中全会以来，海南岛的经济、文化和其他各项事业有了很大发展，具备了一定基础。但是，受许多条件限制，海南的优势没有充分发挥出来，与全国其他沿海地区相比，还有较大差距。续第一节议案为了加快海南岛的开发建设，建议撤销海南行政区，将海南行政区所辖区域从广东省划出来，单独建立海南省。海南省人民政府

4、驻海口市。鉴于海南建省的各项筹备工作需要早做安排，建议全国人大常委会在提请全国人民代表大会审议决定以前，授权国务院成立海南建省筹备组开展筹备工作。请审议决定。国务院1987年8月24日第一节议案［析评］这是一篇政治议案。正文才300来字，就把案由、解决办法和有关事项交待得一清二楚。这种简朴晓畅的文风，很值得提倡。值得指出的是成文时间应改用汉字。第一节议案二、必需知识(一)议案的适用范围及特点议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案是上行文。第一节议案议案主要有两个特点：内容的法规性和政策性内容多是有关国家主权、权力和利益、重要法律法规、国家

5、机关主要领导人的任免等，这些事项政策性和法规性都很强。经人民代表大会审议后，有的还可以立法，形成法规。行文的定向性议案只能由各级人民政府行文；议案只能向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会行文。第一节议案(二)议案的主要类型立法议案指用于提请审议法律和法规的议案。政治议案指用于提请审议办理重大政治事项和重大问题的方案或意见的议案。例如外交方面的重大原则问题，民族问题，国家主权问题，民主、法制问题等。任免议案指用于提请审议决定政府和国家机关主要领导人、国家驻外机构主要负责人任免的议案。第一节议案(三)议案的结构和写法议案写作有一些特殊要求。议案不能套用现成的有正式文件版头的公文用纸，需要另行

6、印刷。议案结构包括：发文字号、标题、主送机关、正文、签署、日期、主题词、印刷版记等部分。发文字号可以在标题右上方，也可以在标题右下方，甚至可以省略。其一般样式为：第一节议案××××关于提请审议《××××××》的议案×××××：×××××××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××。××××(签署)××××年×月×日主题词：×××××××××(制发机关)××年×月×日印(共印××份)第一节议案议案内容包括标题、正文、签署三部分。议案的标题议案的标题由发文机关、事由、文种构成，不能省略其中的任何一项。例如：“国务院关于提请审议《中华人民共和国

7、税收征收管理法(草案)的议案》”。第一节议案2.议案的正文（1）原由议案的原由是提请审议批准事项的理由和依据，即为什么提出议案。原由一般要求写得概括准确，说明提请审议事项的意义、作用以及有关背景。（2）事项议案的事项是在议案中提出要求审议的具体事项，不需分析说明，是什么就写什么，简单明了。有的议案要说明的东西较多，则把说明文字作为附件附上。如果议案事项是提请任免领导人，直接列出要求任免什么人、什么