管理学 第十章 权力的分配

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1、第十章权力的分配主要内容权力及类型授权集权与分权讨论“人治”是个人权力与主观好恶的化身；而制度化管理则是借助客观机制管理的形式。关于权力的配置在组织结构设计过程中，强调了任务的分派和责任的明确，同时伴随着任务和责任的分派，进行了权力的配置；在一个组织的各种关系中，权力的分布或委派是至关重要的，权力是每一个人得以履行其职责的必要条件；有责无权或授权不当是组织管理工作中经常出现的严重问题。一.权力及类型权力：组织成员为达到目标而拥有的开展活动或指挥他人行动的权利。本部分内容特指职权。权力的来源有人授权职位下属接受

2、指挥的意愿直线权力：组织中上级指挥下级工作的权力，表现为上下级之间的命令权力关系；参谋权力：即参谋人员所拥有的咨询权和专业指导权；职能权力：某一人员或部门根据高层管理人员的授权而拥有的对其他部门或人员拥有直接指挥的权力。权力的类型权力关系的处理直线权力与参谋权力：参谋建议、直线指挥；直线权力与职能权力：直线有大权、职能有特权；集权与分权：任何一个组织都需要有一定的集权，也需要有一定的分权，集权与分权是相对的。处理好直线与参谋人员之间的关系是一种指挥和命令的关系，在管理等级链上的管理人员都为直线人员，他们都具有

3、决策和行动的权力，即指挥下级同时接受上级管理人员的指挥。直线关系伴随直线关系而产生，是一种服务和协助的关系，具有不同专门知识的助手被称为参谋人员，他们具有思考、筹划和建议的权力。直线主管也授予他们部分职能职权。参谋关系直线领导如何正确发挥参谋人员的作用（1）明确直线和参谋的职权关系。（2）授予参谋机构适当、必要的职能权力，提高参谋人员的积极性。（3）向参谋人员提供必要的条件。参谋人员发挥作用的四种方式：A、向直线上司提出意见和建议，直线上司传达给下级直线机构。B、直线上司授权参谋直接向下级传达意见和建议。C、

4、参谋直接向下级传达信息并告诉其如何行动，若下级不予重视由上司发出指示。D、上级主管把某些方面的决策权和命令权直接授予参谋部门。二.授权授权：上级赋予下级一定的权力和责任，使下属在一定的监督之下，拥有相当的自主权而行动。授权的原因高层专心处理重大问题；提高下属的责任心和效率；培养下属；以下属之长弥补授权者之不足。授权是管理者成功的分身术。二.授权授权的基本过程任务的分派权力的授予责任的明确监控权的确认授权应遵循的原则明确授权目的；职、权、责、利相当；保持命令统一性，避免多头管理；正确选择受权者：因事择人，视能授

5、权；监控：授权不等于弃权。三.集权与分权1.集权与分权的性质。组织中的权力较多地集中在组织的高层，即为集权；权力较多地下放给基层，则为分权。2.集权与分权的优缺点。集权有利于组织实现统一指挥、协调工作和更为有效的控制；但另一方面，会加重上层领导者的负担，从而影响决策质量，并且不利于调动下级的积极性。而分权的优缺点则正与集权相反。三.集权与分权3.决定集权与分权的关键在于所集中或分散权力的类型与大小。高层管理者应重点控制计划、人事、财务等决策权；而将业务与日常管理权尽可能多地放给基层。4.应根据组织目标与环境、

6、条件的需要正确决定集权与分权程度。现代管理中总的趋势是加强职权分权化。5.影响集权与分权的因素组织规模大小决策的重要性程度下级管理者的素质控制水平的高低环境的动荡程度越大，越倾向于分权越重要，越倾向集权越差，越倾向集权越高，越加强原有倾向重要的倾向集权，次要的倾向分权。分权问题最近一家公司的总裁感叹道：“我们对地方分权长期、坚定和近乎狂热的承诺，造成与产品相关的不同部门为争取客户而彼此竞争。结果造成一股有悖整体的力量，和一种人人为我，却无我为人人的精神。"他还说："表面上把企业分成较小的单位，应该能够鼓励地方

7、的主动性和承担风险，事实上恰巧相反，部门分立与自治产生了更短期导向的管理者，他们比以前更受利润的影响。"请你针对以上这段话，谈一谈组织分权的缺点。案例分析经典案例：通用汽车公司1943年，通用汽车公司邀请彼得.德鲁克给公司解决一个令他们感到很困惑的问题。当时该公司是全美最大、最值得尊重的公司之一，德鲁克也决心搞清楚它成功背后的秘密。德鲁克认为企业是一个由人们的交互作用所形成的复杂网络。权力结构、政治环境、信息流、决策与管理自主权对公司的成功会产生影响。经典案例：通用汽车公司德鲁克花了18个月的时间对通用汽车做

8、了深入分析。他可以随意接触员工，了解通用汽车是如何开展他们的日常工作。在研究成果《公司的概念》中，德鲁克建议，通用汽车应该改变自己的战略，变得更加分权化。通用公司的反应：我们为什么要改变？我们现在的模式不是很好？日本企业界的反应：认真地学习与吸收。通用和丰田的装配线通用的装配线上，每一个工人负责一项单一的作业，等级划分严格、清晰。如果一名员工犯了一点错误或者发现了一个问题，他就会停下来，于是响亮的警