《泉州市矿产资源总体规划（2016-2020年）》编制说明.doc

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1、《泉州市矿产资源总体规划（2016-2020年）》编制说明一、规划编制基本情况根据《福建省国土资源厅关于转发国土资源部开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（闽国土资文[2014]141号）的要求，我局高度重视《泉州市矿产资源总体规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）的编制工作，于2015年3月成立以赖开族（泉州市国土资源局局长）为组长，刘敏坚（泉州市国土资源局副局长）、苏远红（泉州市国土资源局总规划师）、李丹阳（泉州市国土资源局副调研员）为副组长，泉州市国土资源局各科室科长为成员的规划领导小组，成立由5名地质矿产高级职称

2、的专家咨询小组，设立规划编制办公室，办公室主任由李松太科长兼任，办公室设立由矿产开发管理科和福建省闽东南地质大队组成的《规划》编制工作小组，承担《规划》编制任务。在市政府和市国土资源局的领导以及省国土资源厅的指导下，在泉州市各相关部门及各县（市、区）国土局的大力支持下，规划编制工作进展顺利。2015年3月，泉州市国土资源局拟定了规划编制工作方案和规划编制纲要并上报省国土资源厅审议通过。2015年9月通过向社会公开招投标选择中标人福建省闽东南地质大队为规划编制单位。编制单位在规划领导小组的领导和协调下，深入各县市区国土局及有关矿山企业认

3、真开展三项基础调查，全面系统地收集、整理和综合分析相关资料，总结分析第二轮矿产资源规划实施的成效、经验和存在的问题，分析研究了矿产资源的现状与形势，根据《第三轮市县级矿产资源总体规划编制规程》及《第三轮市县矿产资源总体规划成果要求》的相关技术要求，结合我市矿产资源的特点，开展了规划前期的资料整理、吸纳以及专题研究，经过反复修改并于2016年4月提交三项专题研究成果和规划环境影响评价说明。规划编制办公室于2016年5月9日召集听取《规划》编制情况汇报，在此基础上，2016年6月，编制单位完成了《规划》初稿，提交市规划编制办公室审查，并根

4、据提出的意见进行修改完善。2016年10月20日，规划编制办公室再一次召开会议，进行《规划》编制对接，形成《规划》征求意见稿。在广泛征求了泉州市发改委、环保局、水利局、交通局、林业局、旅游局等单位及各市（县、区）国土资源主管部门的意见和建议基础上，对反馈意见进行认真疏理和吸纳。2016年12月，举行了《规划》听证会，广泛听取重点矿山企业和社会各界的意见，并再次进行修改和完善，形成了《规划》初审稿上报规划领导小组审查。2016年？月，《规划》经泉州市人民政府第？次市长办15公会议审查通过。2016年？月，《规划》上报福建省国土资源厅预审

5、，并按照预审意见再次修改完善，形成《规划》报批稿。二、规划编制的主要依据、指导思想及基本原则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，是国家综合实力的重要标志，是实现国民经济安全运行的重要保证。编制矿产资源规划是保障我市经济社会可持续发展的客观需要，是政府和国土资源部门宏观调控矿产资源勘查开发活动、协调资源开发与环境保护，合理安排矿产资源勘查开发利用，保护矿山生态环境的基本依据。规划编制的主要依据：《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）、《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作

6、的通知》（国土资发[2014]35号）、《福建省矿产资源总体规划》、《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》（国土资厅发[2015]9号）和《泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及福建省国土资源厅制定的《福建省第三轮设区市县级矿产资源总体规划编制规程》。规划编制的指导思想：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照党中央“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以加快生态文明先行示范区建设为目标，紧紧围绕本市建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化工贸

7、港口城市的目标要求，在服从全省矿产资源总体规划布局前提下，立足本市实际，依靠产业转型升级、结构调整、科技创新、管理创新，大力拓展地质工作服务领域，积极推进矿产资源优化配置和合理开发利用，加快发展绿色矿业，统筹矿产资源开发、环境保护、产业布局与区域经济社会协调发展，确保国民经济和社会发展对矿产资源当前和长远需求，为泉州市科学发展跨越发展提供可靠的地质服务和有效的资源保障。规划编制的基本原则：一是坚持资源开发与保护并重、集约节约利用资源。在矿产资源开发利用过程中，坚持将资源环境保护放在首位，以节约利用资源为着眼点，坚决淘汰布局不合理、资源

8、利用效率低下、环境破坏严重、产能过剩的矿山；以集约利用资源为着力点，统一规划、规模开采、综合利用重点矿区的矿产资源，提高矿产资源集约节约和综合利用水平。二是坚持生态环境保护优先、绿色与循环并行发展。15按照建设资源节约型