安全生产法律法规体系方案

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1、安全生产法律、法规体系安全生产法律、法规体系一、法规的基本概念安全生产法律、法规体系一、法规的基本概念是国务院制定的各种行政法规、条例、章程等法律文件的总称。行政法规是由人民代表大会或人大常委会制定，法是调整社会关系和人的行为规范，是人们行为的标准。基本法律和非基本法律。规章是由国务院及其所属部门和地方人民政府在自己权限内制定。法制国家的法律和制度就是法制。它包括法律的制定、执行和遵守。各种形式的法是国家制定和认可的行为规范的总称。制度是要求人们共同遵守，按照一定方式和程序办事的规程。法律和制度二者有密切联系，制度必须以法律作保障，法律需要一定的制度作保证实施的。法律法律法规党和国家

2、领导人对安全生产工作指示1、充分认识安全生产工作的重要性2、摆正安全与生产、安全与经济效益关系3、贯彻以防为主安全生产方针，做好防范4、建章立制，从严管理5、安全生产必须齐抓共管安全生产法律、法规体系二、安全生产法规的基本概念安全生产法律、法规体系二、安全生产法规的基本概念是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程的安全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。1、安全生产法规的定义2、安全生产法规的作用为保护劳动者的安全健康提供的法律保障。加强安全生产的法制化管理，明确责、权、利的关系。为指导和推动安全生产工作发展；完善市场经济法律体系；促进企业安全生产工作进入新阶段

3、；推动安全生产工作与国际接轨；促进生产力的提高和发展。法律法规3、安全生产法规范畴及法律效力（1）范畴1）、概念：是指调整在生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康有关的各种社会关系的法律规范的统称2）、范畴：法律、行政法规、地方法规、规章等法律法规（2）法律效力1）宪法具有最高法律效力2）法律效力高于行政、地方法规规章3）行政法规效力高于地方性法规规章4）地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力法律法规4、我国安全生产法规的特点1)保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产2)安全生产法规具有强制性3)安全生产法规涉及

4、自然科学和社会科学，既有政策性，又有科学技术性安全生产法律、法规体系二、安全生产法规的基本概念5、目前安全生产现状目前，我国处于经济快速增长期，处在人均1000美元和4000美元时期。利益重新分配，新旧观念相互碰撞，是事故高发期。给安全生产提出挑战。要总结别国几十年历程的教训。但是，全国当前形势严峻，2004年,各类事故造成死亡人数13.67万人,全国GDP13.6万亿元,经济损失2500亿元，占GDP2%。1亿元GDP死亡1个人;1万居民死亡1个人;另有伤残70万人,再加上职业病人，加起来去年因各类事故给近百万家庭带来不幸。其中一次死亡10人以上特大事故，全国129起，3天一起；一

5、次死亡30人以上的特别重大事故14起，平均26天一起。2005年，全国共发生各类安全生产事故727945起，死亡126760人，同比减少75628起、9995人，分别下降9.4%、7.3%。党和国家领导人多次批示。经济快速增长，管理知识跟不上，安全意识淡薄，技术知识更新跟不上，从业人员操作技术跟不上，设备陈旧不安全状态多。安全生产法律、法规体系二、安全生产法规的基本概念（1）2003年重庆开县井喷事故，就是救人的观念不同，才造成243人死亡，1万人就诊，六万人转移。2、2004年10月20日，河南郑州煤业集团大平煤矿瓦斯爆炸，148人死亡。（3）2004年11月20日，河北沙河铁矿发

6、生大火烧死65人。（4）2004年11月21日，由包头飞上海的MU5210航班，起飞不久既坠毁，55人遇难。（5）2004年11月28日，陕西陈家山煤矿瓦斯爆炸事故，166人死亡。（6）2005年2.14辽宁煤矿214人死亡。（7）2005年8.7广东大兴煤矿透水死亡123人，安全生产法律、法规体系二、安全生产法规的基本概念与国外相比：2005年，13.6万人中，死于交通事故有10.6万人。“万车死亡”率为10，是美国的6倍，日本的10倍。煤矿安全形势更严峻，去年“100吨死亡”率为3，是美国的150倍，波兰和南非的10倍。我国煤产量占世界31%，死亡人数占世79%。我国事故多发及经

7、济增长方式落后，高耗能，高污染，高排放，低收益，经济增长方式还没有转变到依靠科技进步，依靠人的素质提高上来。我们用了全世界31%的煤，29%的钢材，8%的石油，45%的水泥，创造了全世界4%GDP，数字反差太大，因此造成煤炭紧张、煤电油运输绷得紧张。这说明我们的落后。要加快科学发展观，要有紧迫感，提高整体素质。安全生产法律、法规体系三、安全生产法规体系安全生产法律、法规体系三、安全生产法规体系1、宪法中有关安全生产内容（母法）2、有关安全生产的法律（矿山安