英国高等教育新政策评析

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1、英国高等教育新政策评析李盛兵摘要本文通过对英国高等教育新政策的背景分析以及对新政策的战I高等教育政策新走向，以此为我国高等教育改革提供决策歩考。关键词英国高等教育新政策评析收稿日期：2003-4-9作者简介：李宴兵，华南师范大学教授、博士。（广州510631）2003年1月22日，英国教育与技术国务大臣査尔斯・克拉克（CharlesClarke）在下院对《高等教育白皮书一高等教符的未来》作了说明。一时之间，该白皮书成为英国政界、高校及学生、家长和雇主关注的热门话题。〈髙等教育白皮书一高等教育的未来〉是英国政府进入21世纪面向知识经济社会和全球化所制定的

2、国家发展战略的一个重要组成部份。这份长达110页的高等教育白皮书.以充分的自信和高度的危机感，对英国高等教育的价值观、成就、问题进行了客观的评价与分析，并在国际比较的视野下，在保证高等教育世界一流水平的战略目标指引下，提岀了英国高等教育未来若干年在研究、与经济的联系、教学、扩张、入学机会均等和投资等方面重点发展的框架。本文拟以这份新岀炉且在广泛讨论中的门皮书为蓝本，试图解读出英国高等教育政策新的走向。一、现状分析:英国高等教育的成就与挑战现状分析是白皮书的逻辑起点。英国教育与技术国务大臣和白皮书都对改革的必要性进行了阐述。杳尔斯・克拉克的分析主要集中于

3、以下两个对英国高等教育的基本判断。一是赞扬，称英国大学的历史是一部伟大成功的历史，英国高等教育体制无论对国家还是个人而言都是一笔巨大的财富；在过去30年中，英国高等教育已成功地从精英教停发展成为大众教育，从19世纪60年代的6%入学率上升到目前的43%；英国的大学无论教学质蜀还是科研质量都是世界一流的。二是指岀了改革的三点必要性c第一，高等教育的发展还不能让来自不同阶层和背景的所有优秀学生拥有接受高等教育的机会;第二，还需要在把知识转变成财富创造上继续改进;第三，改善学生资助体制•使之更加公正、公平，确保每个学生能顺利完成学业。白皮书在第一章就高等教育

4、价值观、优势和危机三个方面对改革的形势和现状进行了分析。（一）高等教育的价值观1.高等教育是国家的财富，其对社会和经济发展的贡献是无与伦比的。2.大学研究不断拓展人类知识的新领域，它是人类进步的基石。大学教学使处在一个知识主宰时代的民族养成教养和拿握技能;它赋予毕业生人格和智力的实现;通过与企业的合作，它增强了经济界的竞争力，其毕业生也是公共服务部门中不可或缺的。广泛的高等教育入学机会，有利于一个更加文明、更加公正的社会的建设。3.在一个快速变化和竞争加剧的世界里，高等教育在培养掌握合适技能的劳动力、推动革新和发展生产力及提高生活质量等方面的中心地位已

5、形成。（二）高等教育的优势1.英国大学成功地从精英高等教育转为大众化高等教育。尽管对高等教育的单位投入减半，但入学率却增长了三倍（即高校在校生数从1962年21岁以下人口的6%上升到目前18-30岁人口的43%）,并基本上保持了高质量。2.大学增强了国家的经济实力。1999・2000年间，大学直接和间接产值达到348多亿英镑,提供了56.2万个在经济领域的全职就业岗位,这一数量相当于全英国就业总数的2.7%。大学里每100个工作岗位，相应地会在经济领域创造89个新岗位，每100万英镑的经济产岀就会带动其他经济部门150万英镑的新产出。3.大学的研究实力

6、强大。过去50年间，英国的大学诞生了44位诺贝尔奖金获得者。英国以世界1%的人口拥有世界上8%的科学岀版物和世界上13%的髙引用率的出版物，在这方面仅次于美国。4.教学水平高，成就突出。93%的全日制第一学位学生毕业6个月后就业或进一步深造。受过高等教育的人比没有受过高等教育的收入要高出50%,等教育的冋报率在OECD国家中最高。5.大学与经济的联系在加强。2001年大学新堆企业150家，过去5年间每年增加大约70家。大学与经济的联系还包括其专利数的増加，企业资助大学研究的增加，为企业培训员工,帮助企业增强竞争能力和革新能力等。6.大学的眼务在完善。一

7、些鬲校拓宽其招生渠道•鼓励过去基本不申请读大学的学校和学院的学生继续深造。其他的高校则引进新的学习和授课方式。与1994-95年度15%相比,2000-01年度在家里学习的学生达到21%。（三）英国高等教育面临的危机白皮书在“摘要”中概括了英国高等教育面临的7种危机,并在第一章中进行了具体分析。1.高等教育毛入学率在OECD国家中处于较低位置，它比奥地利、芬兰、荷兰、挪威和瑞典还低。英国劳动力中学位所有者所占比例是17%,而美国是28%。2.接受高等教育的社会阶层差距在拉大。来自专业人员家庭背景的年轻人接受高等教育的可能性是那些来自无技能背景的4倍多。

8、3.许多经济竞争对手对高等教育的投入多于英国。如法国、德国、荷兰和美国政府对高等教育的投入都占