法治建设的浙江探索

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1、法治建设的浙江探索（见证）本报记者王憩敏江南《人民日报》（2012年07丿J18日17版）宁波基层法制促进员在与群众交谈。资料照片绍兴县梅东村村务监俘委员会在议事。资料照片[3社会公平度指数居全国笫一，群众安全感满意率97.35%、法治建设成效群众满意率87.71%,均居全国前列……在全国率先构建“劳动关系和谐指数"评价体系，率先尝试发布一个县域范用内的“法治指数”，率先创新设立“司法透明指数”，率先实现全省所有行政村设立“村务监督委员会”……一系列耀眼数据和创新举牯，勾勒出“法治浙江”建设6年多来的稳健步伐。作为经

2、济总屋全国笫四、城乡居民收入连年全国第一的省份，浙江近年来在经济快车''高速运行的同时，一直在探索如何加快推进区域法治化进程、捉升法治化水平，给群众更多的公平止义，给社会更多的和谐安宁。“法治浙江"服务人局建设“法治浙江”，成为浙江全而落实依法治国、建设社会主义法治国家基木方略的总载体在改革开放的伟大实践小，浙江较早地认识到法治建设的重要意义。建设“法治浙江”，成为浙江经济社会发展的客观要求和必然选择。2006年，浙江作出建设“法治浙江”的战略决策，以此作为全而落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的总载体，作为

3、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的主战略。2007年，浙江省委捉出的“创业富民、创新强省''总战略中，明确把法治建设作为重要内容，从依法执政、依法行政、公正司法、基层基础等方而，为推进科学发展创造良好的法治环境。近几年，“首当其冲，'受到国际金融危机影响、转型升级面临“爬坡过坎”压力的浙江，更加坚定地在经济、政治、文化、社会各项工作整体布局中推动法治建设步伐。2009年，浙江省委提出通过法治建设“促增长、促民生、促和谐二围绕经济社会发展的大局，以法治的思路和办法来化解难题、助推发展、提供服务。2011年，浙

4、江省委乂作出加强“法治浙江”基层基础建设决策，健全长效机制，进一步提高法治化水平，以“服务大局"为重要使命，以“法治为民”为本质要求。“围绕建设'物质富裕、精神富冇'的现代化浙江这一总冃标，加快推进，法治浙江'建设步伐，是今示五年工作重点之一。”浙江省委书记赵洪祝说，处在发展新起点的浙江，要推动科学发展、全面改善民生、促进社会和谐，更加需要法治保障和制度支撐，更要满足广人群众对民主法治的新期待。依法执政带头示范在全国率先启动并先后实施三轮市批制度改革,省级行政许可事项从3251项减少到630项“一张办公桌、两个书柜、

5、三张沙发、儿盆盆栽。”浙江桐庐县分水镇保安村66岁的村民顾增淼头一回走进县政府大院，在工作人员指引下，到县委书记的办公室参观了一圈。这个原来在他心中还带着几分神秘感的地方，此刻显得亲切而贴近。5月的第一个周LI,和顾增淼一样，桐庐县204位普通群众受邀参加“政府开放口”活动,来到县政府大院，在县委帖记办公室、政协主席办公室、大会议室一路参观。随后举行的“政民恳谈会"上，这些群众代表还听县长介绍了医疗卫生、养老服务、社会救助、农业等工作情况、发展思路。轮到群众代表发言时，举手格外踊跃：小路小富，人路大富，有村民希望政府

6、早日改造口家村口的道路；述有代表建议政府大力组织农民走合作化的路子，加大以工补农力度。“笫-•次走进政府大院，知道了领导们每天都在忙些什么，感受到政府对我们的尊重。”顾增淼这样感叹。桐庐县今年首次举办“政府开放H"等活动，今后还将通过固定时间开放、不定期开放等形式，使冇姓走进政府、监督政府常态化。这一以开放、透明、服务、民本为宗旨的创新做法，也是近年浙江各地推进依法行政、建设法治政府的一个缩影。深化法治建设，各级政府首先要坚持依法执政、依法行政、带头守法。省委副书记、省长夏宝龙说,浙江坚持把全面推进依法行政、加快建设

7、法治政府作为建设“法治浙江"的关键环节来抓。“要切实解决冇法不依、执法不严、普法不够、立法不全等问题，政府必须根据法律授予的权限管理相关经济社会事务，既不能不作为，更不能乱作为。”浙江广泛开展社会主义法治理念教育，着力提高法治素养，让知法守法、依法办事成为各级领导干部和国家机关工作人员的行为准则，建设彰显法治梢神、促进社会公平公正的行政机关。按照“务实、高效、公正、廉洁”的目标，浙江对加强政府自身建设乂捉岀新的要求,要为人民“掌好权、用好权”。去年9月举行的省政府常务（扩大）会议，还专门请来浙江大学教授朱新力就行政诉

8、讼法为领导干部作辅导报告。为提升立法质最和透明度，去年浙江所侑法规草案都通过省政府门户网等途径，公开向社会征求意见；通过实行专家咨询论证、立法听证等制度，扩大立法参与度。去年，省市县三级共对2711件行政规范性文件备案审查，对其中107件存在违法或不当的文件进行自纠；省政府对各市政府和省政府各部门报送备案的802件规范性文件进行审杳，纠错70件