农村养老保险参保现状及对策的实证分析上

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1、农村养老保险参保现状及对策的实证分析（上）黄霞唐幼纯李朝静•2012-11-0914:15:05來源：《劳动保障壯界》2012年第8期摘要：社会的不断发展，人口老龄化的不断加剧，土地的不断被征用，严重地冲击着农村传统的养老模式，如果不能很好地解决农村养老问题，极有可能引起严帝的社会问题。关键词：农村养老保险，认知度，参保现状，反馈机制1.引言1.1选题的背景在社会变迁、经济转型，尤其是城市化的快速推进对传统农村家庭养老的功能F1益冲击的背景下，我国农村居民的养老是目前农村社会最为严峻和亟须解决的现实问题。我国是一个农村人口占绝对多数的发展中国家，但农村人E1结构失调、农

2、村老龄化严重、农村老年抚养比大。根据我国人口信息网的数据显示,2008年我国0岁〜14岁的人口总数占总人口比重为19%,比第五次人口普查F降了3.89个百分点；65岁及以上人口占总人口的比重为8.3%,比第五次人口普查上升了1.34个白分点。从城乡人口统计看，2008年，我国农村65岁以上人口占总人口比重为&68%,比城镇老龄人口的比重多了一个百分点左右：尤其在-些经济落后的地区，老龄化程度更高。传统的农村家庭养老模式主要是依赖子女和上地进行养老。随着社会的不断发展、人口老龄化的不断加剧、土地的不断被征用，这种趋势严重冲击着农村传统养老的模式，如果不能很好地解决农村养老

3、问题，极有可能引起严重的社会问题。1.2选题的意义由于计划生育政策的实施，人E1出生率的下降，姜堰市人口老龄化H益严重；随着城市化迹程的不断发展，政府大力支持农村剩余劳动力转移，大屋农村青壮年劳动力进城打工，这进一步加速了姜堰市农村的老龄化程度。并且，随着社会的不断发展，传统的养儿防老和依靠土地养老的模式受到了巨人的冲击。因此，农民的养老问题，是忖前姜堰市最为严峻和亟须解决的现实问题Z-O姜堰市新型农村养老保险制度的实施，解决了姜堰市农村人口的养老问题,消除了农民的后顾之忧，同时它对于改善姜堰山农村面貌，稳定农业增长和谋求农村长远发展也具有促进作用。2006年起，姜堰市

4、全面推行新型农村社会养老保险。根据2010年的数据统计表明，截至2009年年底，姜堰市的总人口为80.31万人，农村人口为56.43万人，占总人口的70.2%o其屮，参加农村养老保险的有31.04万人，占农村总人口的55%。1.姜堰市推行新型农村养老保险的基本做法根据《姜堰市城乡居民社会养老保险暂行办法》规定，凡具有姜堰市户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险、机关事业养老保险的农村居民，都应在户籍所在地参加新型农村社会养老保险。姜垠市社会保障部门是农村社会养老保险工作的主管部门，承担制订工作计划、提出政策建议、组织实施等职责。姜堰市农保经办机构

5、具体负责养老保险费筹集、养老金支付、个人账户管理、养老保险基金管理等工作。姜堰市新型农村社会养老保险制度，坚持以个人缴费和集体补助相结合的原则；坚持养老待遇和个人缴费相挂钩与经济发展水平和各方承受能力相适应的原则；坚持基础养老金与个人账户相结合，鼓励积极参保、长期缴费、多缴多得的原则。2.1姜堰市新型农村社会养老保险的资金筹集参加姜堰市农村养老保险的屈民，缴纳的养老保险费是以每人每年550元为基准的，参保人口主确定缴费额度，多缴多得。政府对参保人予以补贴，补贴标准为每人每年30元；有条件的村集体对参保人缴费给予补助，补助标准由村居民委员会召开村民会议民主决定。经过调查发

6、现。参保村民的缴费形式一般是年缴，而采用季缴、月缴和一次性缴清的比例相对较少。在被调查村民屮，90.7%的参保村民采取年缴，而采取季缴、月缴和一次性缴清村民的总数只占9.3%o被调查参保村民的年缴费标准一般都是550元，只有极少数参保村民的年缴费超过这个标准。在调查中，笔者发现几乎没有村集体对参保村民进行补助，村民参保一般都是靠自己缴费，然后政府会进行适当补贴。2.2姜堰市农村养老保险的个人账户管理按照《姜堰市城乡居民社会养老保险暂行办法》规定，姜堰市农保经办机构为每个参保人员建立终身不变的养老保险个人账户，参保人员养老保险的个人账户包括四个部分：一是参保人缴纳的养老保

7、险费及其利息；二是各类财政补贴及利息；三是各类补助及利息；四是其他收入及利息。个人账户中的储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期定期存款利率计息。参保人员在泰州（地级市）行政区域内跨统筹地区转移养老保险关系，个人账户储存额全部转移；参保人员若向泰州行政区域外统筹地区转移养老保险关系的，转移个人账户中不含政府补贴部分的本息。农村养老保险实行完全个人账户的管理模式，资金的所有权关系明确，使农民懂得参加养老保险是为自己的将来做准备，避免思想顾虑。采取个人账户的办法，将个人缴费和集体补助都记在个人名下，参保人员未來领取养老金的多少，