新型农村养老保险的现状及对策分析

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5、中所取得的成绩，并指出当地政府宣传力度不够、农民对此政策不信任、保障水平低、参保意识淡薄以及老人的养老金与子女参保捆绑，导致老人利益受损等不足之处。对于这些问题，我们有针对性的进行了探讨，提出了政府应该扩宽宣传渠道，加强宣传深度，注重宣传重点；制定和完善法规；明确各年龄段缴费年限等建议。关键词：新农保质押贷款参保意识引言：党和政府历来都很重视农村问题，因为我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农村社会是构成中国社会最重要的部分。随着农村的发展，计划生育政策的落实，子女生育数量减少，子女养老负担加重，农村

6、养老成了一件棘手的事情。我国农村养老保险最先是在1986年国家“七五计划”中提出，在江浙一带的乡村试点，建立了养老基金。在后来的二十多年里,国家几次更改政策，但一直未能很好的解决农民的养老问题，农民养老问题仍然突出。在这样的背景下，中共的十七大报告中指出了要探索建立新型农村养老保险制度。2009年9月1日，国务院发布了关于开展新型农村社会养老保险（“新农保”）试点的指导意见。根据指导意见，我国将按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，在“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”原则基础上，从2009年全国10

7、％的县（市、区、旗）开始并逐年扩大“新农保”试点范围，2020年之前基本实现对适龄农村居民老有所养全覆盖。钟祥市把推行新型农村养老保险作为促进农村经济和社会协调发展的战略措施来抓，从2008年开始，积极探索适合农村经济社会发展的新型农保制度，被湖北省政府确定为全省13个新型农村养老保险工作试点县（市）之一，被国家人力资源和社会保障部批准为全国57个新型农村养老保险工作重点联系县（市）之一。作为全国有名的“长寿之乡”，新型农村养老保险在该市的实施更具有实践指导意义和典型性，因而更具有可研究性。此次社会实践，我

8、们团队专程赴钟祥市文集镇结合课题在周边乡镇进行了调查，本次调查我们做了500份问卷，访谈了一些村民，并走访了农保局，通过调查，我们了解了一些情况，同时指出了一些不足之处，并对如何更好的落实这一惠民政策提出了自己的观点与建议。一、新农保在文集镇实施现状2008年12月，钟祥市在冷水、东桥两个乡镇先行开展新型农村养老保险工作试点。2009年，该市试点乡镇已吸纳农村群众参保2113人，收取保费1115万元。四个月来，该