社会复合主体

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1、从社会复合主体到城市品牌网群—以组织创新推进社会管理创新的“杭州经验”郑杭生杨敏2011年11月23

2、：

3、13:33來源：人民网-理论频道内容摘要多年來，以“让我们牛活得更好”的价值共识作为共同行动的基础，“杭州经验”通过连续不断的系列创新，对“中国经验"的内核——构建“国家一社会”新型关系、促进“政府一企业一社会”的合作三维，使社会资源和社会机会形成优化配置一—给"了独特的探索。最近儿年中，“杭州经验”从社会复合主体到城市品牌网群的新跨越，对“政府一金业一社会"合作三维的具体组织构架、作川模式

4、和运行机制等做了开创性的探索。这一通过组织创新推进社会管理创新的过程，使杭州作为“东方休闲之都、生活品质之城”的发展步伐再次提速。关键词杭州经验组织创新社会管理创新现代社会是组织化社会，组织是社会管理的基础和着力点，社会管理的任何构想、政策和措池是通过组织的运作得以“落地”。因此，社会筲理的科学化必然涉及到组织口身的创新。从本世纪初到现在，“杭州经验”一直在持续不断地推陈出新。近儿年中，我们见证了从社会复合主体到城市品牌网群的“杭州经验”新推进。从组织社会学的视角，通过组织的创新进一步探查社会管

5、理的创新，能够使我们理解“杭州经验”引人瞩目的进展。“不断捉高社会管理科学化水平”，是胡锦涛总书记今年2刀19日在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上所强调的重要问题之一。“杭州经验"引人眶口的进展，也使我们实践地、具体地体会到，什么是社会管理？什么是社会管理科学化？如何推进社会管理科学化？关于这些问题的理论解释，本文笫一作者，在今年4月21H发表于《人民口报》、题为《不断提高社会管理科学化水平》的文章屮作了说明。这里，我们也从组织社会学的视角，结合杭州的实际，着重分析通过城市品

6、牌网群实现的组织创新与管理创新的“杭州经验”，看看“杭州经验”是如何实现六个结合的，即治标管理与治木管理相结合，刚性管理与柔性管理相结合，社会服务与社会管理相结合，社区管理与社会管理相结合，政府主导与多方参与相结合，科学精神与人文关怀相结合。应该说，“杭州经验”也是现阶段以组织创新推进“社会管理科学化”的比较成功的案列。一、组织理性的聚合为创新社会管理奠定基础正如个人一样，理性也是组织的一种重要现象。纽织不仅具有理性，而冃能够对理性迓行聚合，这也许是组织理性与个人理性的重大不同Z处。组织的理性聚

7、合既可以发牛在组织内部的成员Z间，也可以发牛在不同类型的组织Z间。“杭州经验"中的社会复合主体和城市品牌网群，表现了在不同类型的组织间进行的理性聚合过程。在不同组织的临界点、分界线和叠合血上寻求自己的牛存、立足和运作，社会复合主体和城市品牌网群展开了一种新的组织形态的尝试，努力将正式的为非止式的、官方的与民间的、高端的•草根的、实体的与虚拟的、物理的与数字的等等不同类型的组织复合为一体，这一过程也使得技术的与价值的、形式的与爭实的等等组织理性形成聚合，从而使这种复合型组织的实际效果发挥到某种极致

8、。在我们看来，止是这种组织创新促成了群众性的社会管理，使得社会管理的创新成为了现实。（_）杭州市“社会复合主体”的组织创新根据我们此前的研究，“杭州经验”的创新经历了一系列推进——“钱塘江时代”（2002）、“精致和谐,大气开放"的杭州精神、和谐创业（2004年）、“生活品质之城”（2007）、鈿品质系列点评（2007）、生活晶质网群（2008）、“城市有机更新”（2008）、社会复合主体（2008）。在上述创新中，“社会复合主体"具有极为重要的位置，我们视为“杭州经验”进入新里程的一个标志。“

9、社会复合主休是指以推进社会性项目建设、知识创业、事业发展为忖的，社会效益与经营运作相统一，由党政界、知识界、行业界、媒体界等不同身份的人员共同参与、主动关联而形成的多层架构、网状联结、功能融合、优势互补的新型创业主体社会复合主体与其他社会组织一样，都有一定的组织结构形态和明确的组织目标，但是相对于其他社会组织而言，具有以下5方而的特征：一是架构多层复合、成分多元参与。在成分上有党政界、行业界、知识界和媒体界等多元参与，联动运行，你中有我，我中有你,彼此关联、互为支撑。二是功能特色互补、职能衔接融

10、合。社会复合主体往往既具有引导、协调、管理职能，乂具有创业、开发、经营职能；既具有研究、策划、设计功能，乂具有宣传、推广、展示功能，各种功能既彼此分工，乂互补衔接。三是人员专兼结合、角色身份多样。社会复合主体在人员结构上，既有专职人员，又有兼职人员，形成既立足岗位、履行职能，又相互平等、协商合作的社会关系。四是事业项1=1带动、机制灵活规范。社会复合主体在运作机制上，往往针对文化型、知识型产业或项目的弹性、柔性、开放性等特性，以及项目建设的阶段性特点，形成灵活的组织结构和运作模式。五是社会公益主