鄂西基层法制建设状况调查项目报告

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1、中南财经政法大学“博文杯”大学生百项实证创新基金项目项目名称鄂西基层法制建设状况调查项目报告——以鄂西民族自治地方为例及我国中西部地区为重点参考项目类别一一般主持人张俊参考人李湘清余鹏向永波陈家庆谭桂燕中南财经政法大学科研处制二0-0年九月中南财经政法人学博文杯实证创新棊金项鄂西基层法制建设状况调查项目报告以鄂西民族自治地方为例及我国中西部地区为重点参考张俊李湘清余鹏向永波陈家庆谭桂燕摘要：在我看來，在时代FI益进步，人民更加开化的今口。我们在推进基层民主建设的过程中,耍因地制宜。尤其是在探索民族口治地方的基层民主法制建设的道路上，我们不妨来一

2、点返璞归真。洗尽一切铅华，淡褪些许雕梁画栋的浮夸。畅想在半个世纪Z前，梁老先生为我们构旳好的乡村自治之道。正如人多数西方学者所提倡的那样，民主不只是一个闪亮、刺眼的字眼，它讯该是一个实实在在的东西。充盈于人们生活屮的点滴。民主更不应该是少数造反者愚民、驭民的幌子，民主是大众的、世界的，民族的！让民主成为人们的一•种白觉和木能,让我们共同构造更加民主的新社会。关键字：民族自治基层民主法治民主意识法律意识法制建设社会主义法治传统法律文化文化自觉判例法习惯法一、导言（一）土家法律文化综述土家族分布在今天的湘西、鄂西、渝东、贵州东北部地区，建国以后，在

3、这些地区先后成立了湘西、恩施土家族苗族自治州、黔江、酉阳、秀水、彭水、石柱、沿河、印江、宜昌长阳、五峰等9个白治县以及一些土家族民族乡。土家族的祖先在长期的社会历史发展中，创造了具有自己民族特色的传统法律文化并成为白己民族的文化特色。而在众多土家族集屮分布的地区，尤以哪西土家族H治州的传统法律文化保存得最为完整，特点也最为鲜明。（二）、土家族传统法律文化的闪光点1、乡规民约具有法的权威和功能，土家族习惯法涉及的乡规民约，其内容十分丰富，如:封山育林公约、保护秋收公约、收拣桐茶公约、水井公约、维护地方公约等，其成文法少，不成文法居多，表现为口头传

4、录和行为继承。土家族地处五陵山区，由于中央王朝统治权力影响较弱，这种习惯法发挥作用很大，持续时间很长，富有生命力。2、自强不息的民族精神。土家族是一个具有爱国主义精神的民族，他们虽然处在比较偏远的山区，但十分关心国家和民族的命运，每当有外敌入侵的时候，他们便拿起武器，保家卫国。如明朝的抗倭斗争、近现代的鸦片战争、土地革命战争、抗口战争、解放战争等，土家族人民踊跃参加，爱国主义精神成为土家族人的传统精神，由于土家族人民生活的环境比较差，在长期的社会牛活实践小，他们勤劳勇敢，同人H然作斗争，而这种民族性格在小华民族反抗外来侵略，反抗剥削压迫，翻身求

5、解放的斗争屮得到了充分体现。3、土司制定了严酷的刑法和愚民政策。土家人世代居住在比较偏远的地区，自然条件恶劣，经济和住产力往往非常落后，而且在解放前，土家人也和其他少数民族一样，受到当地统治者的欺压和剥削。从兀朝时设置土司，土司实行集权专制制度，对土民有生杀予夺Z权，土司制定了严酷的刑法，其刑法重则斩首，轻则施以宫刑、断指、割耳、杖责等，比当吋封建王朝的刑法还要残酷，且山土司一人随意判刑，土民生存权也难以得到保证。土司实行“土民皆不受学”的愚民政策，到清朝雍正十三年（1735）改土归流之前，土家族子弟没有读书的机会，完全被剥夺了受教育的权利，但

6、是土司子弟却从小刻苦读书，土家族人民虽然不能读书，却保留了巴人能歌善舞等民俗文化遗存。解放以前又受到汉族和土家族地主阶级的残酷剥削，土家族贫民过着非常芯惨的生活，处于社会的最底层。新中国建立以后，党和政府实行了尊重维护少数民族利益的方针政策，各民族一律平等，互相帮助，共同发展，土家族人安屈乐业，生活水平不断得到提高。改革开放以后，广大土家族人民分到了土地,生活条件大大改善，在二十世纪九十年代以后，土家族人民响应党和政府的号召，南下外岀打工，生活环境发生了翻天覆地的变化，经济条件大大改善，逐渐跟上了时代的步伐。4、诚实守信，热情好客。土家人的借贷

7、不写借据，亲属间的和互借贷和短期借贷也不收利息，这种借贷无字无据无定期，全凭信用，条件一好转就自觉偿还；当本人不能偿还时,冇了孙偿还，真正做到父债了还。土家族还是一个助人为乐、团结进步的民族，农活对土家人来说，单家独户难以进行，他们就互相帮助，如谁家在修房造屋、农忙的时候，土家人就主动帮助，并R不计较报酬，哪家冇红白喜事的时候，同村居住的妇女就帮助生火做饭，男子就挑水劈材。土家人十分好客，客人临门，必盛情款待。吃饭的吋候，一般这家的女主人会给客人夹菜，而口己却不上桌子吃饭，等客人吃饱喝足Z后，口己才吃饭，以示对客人的尊重，在客人吃饭的吋候从不让

8、客人的碗空着，不等客人吃完，善良的女主人就给客人加饭,男主人也绝对不会和客人抢着吃，好的菜总是请客人先吃，自己才吃，即使是孩了也是这样的。在改革开放的