英国行政法读书笔记

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1、《英国行政法》读书笔记201321120103于洋作者简介：王名扬，当代著名行政法学专家，中国政法大学教授。1916年生于湖南衡阳县，1937年考入武汉大学攻读法学，1940年考入(重庆)国立中央大学，师从当时的行政法学权威、留美博士张汇文攻读行政学和行政法学研究生。1946年考取最后一批国民党政府的公派留学生，前往法国巴黎大学法学院攻读博士，1953年以出色的表现获得巴黎大学行政法学博士学位。1958年回国参加祖国建设，被分配进北京政法学院。1963年，王名扬被调到北京外贸学院(现对外经贸大学)，教授法语。1983年重新回到中国政法大学任

2、教。主要著作有《英国行政法》、《美国行政法》、《法国行政法》等。《英国行政法》是王名扬教授著名的“行政法三部曲”之一，也是王名扬教授一生最重要的著作之一。作者所用材料均是直接参考英文原文行政法资料，所以展现给我们的也是英国最真实的行政法制度和原则，而且作者还在此书中针对国外行政法的研究提出了有益的建议和方法，这对于行政法的学习和研究而言具有重要参考价值。目录：全书除了序言、附录：比较行政法的几个问题（提纲）、主要参考资料外分为十五章：绪论，中央政府，地方政府，公法人，行政机关权力的性质、根据和行使方式，委任立法，公开调查、听证和调查法庭，行

3、政法上的救济手段，行政裁判所，司法审查（含义、根据和理由，救济手段和程序，限制），行政上的赔偿责任（一般原则、英王的诉讼），行政监察专员。内容摘要和简介：绪论：绪论部分主要介绍的是英国在传统法学的影响下，认为行政法是法国的东西，是保护管理的法律制度。英国的法治原则保障一切公民在法律面前平等，官吏在执行公务时不享有任何特权。全国只有一个法律体系，一个法院系统。后来随着行政权的扩张，英国学者对支配行政机关活动的法律的认识逐步加深，年轻一代的学者开始摆脱戴西的影响，批判戴西的行政法概念。第二节介绍了英国行政法的特点，主要是三种诉讼有一个普通法院管

4、辖，没有独立的行政法院系统；普通法院在受理行政诉讼时适用一般的法律规则，当然行政活动适用一般的法律规则只是原则，并不排除行政法上有特别的法律规则。第三节介绍英国的行政法学，指出英国行政法学不发达的原因主要在于没有独立的行政法体系，长期收到戴西传统行政法理论影响，英国民族的岛国心里认为英国的公法制度比其他国家优越。第四节介绍了英国行政法的宪法背景，主要是法治原则和议会主权。法治原则主要包括合法性原则、平等保护、符合一定标准、法律在政府和公民之间无所偏袒。议会主权包括议会的立法权没有限制，议会制定的法律是最高的法律、必须执行。中央政府：第一节介

5、绍英王和枢密院。介绍了英王的地位，英王是英国最古老的政府机构，英国政治发展的历史，就是政治权利由英王转移于议会，又由议会转移于内阁的历史。英王是英国宪法和行政法的中心环节。英国法律称制度中的英王为王权，英王个人为君主。英王的王位继承采取长子继承制，继承人必须是新教徒，长子继承和男性优于女性原则。英王的职权和作用。英王作为国家元首和政府首脑激励忠君爱国情绪，是英国正是生活中连续性的象征，是英联邦统一的象征。介绍了枢密院的演变、组织（成员、委员会、会议）和职权。单独讲了一下枢密院司法委员会，包括组织、职权和判决形式。第二节介绍了内阁和首相。内阁

6、起源于枢密院，内阁组织包括了阁员、会议、小型内阁和核心内阁、委员会、办公厅。介绍了内阁的职权。首相产生于乔治一世，他继承王位后，由于不懂英语不再主持内阁会议，由一名大臣主持会议。首相的权力。第三节介绍了部长和部。部长的种类和官衔、部长的职权和限制。部的名称设立变更和规模大小、部的组织。第四节常任文官。1931年汤姆林文官调查委员会的报告认为：文官是指在政治的或司法的职务意外以文职资格录用的、报酬全部直接由议会所通过的款项支付的英王公仆而言。一方面，文官是英王的公仆，由英王任命，或由大臣在其权限范围内以英王代理人的资格任命，另一方面，政务官和

7、法官不是常任的行政文官。英国现代文官制度初任文官通过考试的任用，文官的提升根据功绩原则，各部人员统一管理，区别智力工作和例行的机械性工作，前者由大学生担任，后者由受过普通教育人员担任。文官管理的机构包括首相、管理和人事局、财政部、文官事务委员会、文官学院、各部人事处、外交部、调查委员会。文官有政治活动的限制和政治安全。文官管理的法规对于行政机关和文官来说必须遵守，但英国普通法院一般并不执行，因为英国法院不愿干预纯属行政机关内部管理的事务。英国文官管理法规的特点是他具有非法律的性质，和法国行政法院受理的诉讼案件很多是关于公务员地位的诉讼形成一

8、个明显对比。惠特利委员会制度。地方政府：【地方政府的特点】地方政府是一个法律人格者（现在是由法律给予其人格）地方政府是由当地居民选举的代表组成地方政府必须有多种行政职务地方政府执