新型城镇化进程中存在的问题及对策研究--毛概

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1、本科生课程论文课程名称：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论论文题目：新型城镇化进程中存在的问题及对策研究专业班级：互联1501班姓名学号：姚西旺（20153310）指导教师：吕永红新型城镇化进程中存在的问题及对策研究【摘要】：城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是我国农村地区发展进步的重要战略。我国也将其作为“十二五”的一项重要任务，党的18大召开后，新型城镇化更是成为我国的重大战略。但是改革开放以来，我国城镇化过程中出现了一些问题，本文对我国城镇化进程中出现的问题进行了分析，并提出了一些对策建

2、议。 关键词：新型城镇化；原因；问题；对策。一、我国城镇化现状：　　城镇是现代文明的标志，经济发展的平台，社会进步的载体，城镇化是提高居民生活水平的必经之路，更是实现中国特色社会主义的必经之路。当前，我国城镇化进入快速发展阶段。2012年9月19日，国务院副总理李克强指出，扩大中国内需的最大潜力在于城镇化。改革开放以来，我国城镇化进程持续推进，城镇化率由1978年的17.9%提高到2011年的51.3%，年均提高1个百分点，与发达国家城镇化水平的差距迅速缩小。我国城市数量由193个增加到657个，初

3、步形成了以都市圈、城市群为主体，大中小城市协调发展的城镇发展格局。党的“十八大”报告提出要推进城镇化建设，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。城镇化在拉动内需的潜力将会得到充分释放。二、存在问题的原因：出现阻碍城市化进程有很多，但主要还是效益以及城乡思想差距的问题，我国特有的城乡二元制结构,使得在城镇化推进过程中农民的权益并没有得到有效保障,农民在城市化进程中权益受损的状况普遍存在。从近几年法院审理征地拆迁行政诉讼案件的情况看，因征地拆迁引发的行政争议居高不下，违法强制征收土地。一些地方

4、政府在征地手续不齐全甚至在没有任何征地手续的情况下，为了所谓的城镇化目标，违法采取强制手段征占农民的土地，导致群体性事件时有发生，暴露出我国征地拆迁管理工作存在许多亟待解决的问题。另一方面，因为农民祖辈生活在那个地方，已经习惯于平房劳作的生活，对从事城镇的工作不熟悉也不知道该如何做，再加上受教育普遍低和资金问题，致使农民很难走出这一步。三、新型城镇化建设的问题和不足：尽管新型城镇化建设具有较好的基础条件，也取得了一定的发展成效，但也面临着诸如城镇起步较晚、基础设施薄弱、产业支撑乏力、公共服务滞后等一

5、系列不容忽视的困难和问题。毕竟城镇化建设也是要一步一步来的，必须脚踏实地。（一）城镇化水平逐年提高，但是总体水平仍然较低 。　　虽然随着近年来我国经济的迅速发展，城镇化率得到了大幅的提高，2012年全国城镇化率已达到52.57%，但是很多专家和学者对城镇化的数量以及质量都提出了质疑。主要是由于我国对城镇化率的统计口径，在城镇化人口中包括约2.6亿农民工，户籍城镇化率只有35.29%。事实上，由于这部分城镇人口具有很大的不稳定性和流动性，所以并没有真正的融入城市，成为真正的市民，他们并没有获得市民所应

6、该得到的福利，具有“半城镇化”的性质。只要城镇居民与农村农民各方面公共福利差距依然巨大，户籍改革继续缓步不前，暂居城镇的人员不能真正融入城镇，这种城镇化就只能是一种“伪城镇化”。总之，城镇化由数量扩张向质量提升的转型势在必行，当务之急是推动人口城镇化。 （二）基础设施薄弱。基础设施不够完善，最起码的生活保障都不能提供，那么有谁会觉得这是惠民工程。且修建基础设施不是少时间就能完成的，所以时间是问题，另外旧城区道路、供水、排水、供热、供气等配套设施总量不足，难以满足日益增加的城镇人口生产生活需求。加之教

7、育、医疗资源和保障性住房欠缺，城镇居民“入学难、就医难、住房难”的问题比较突出。（三）产业支撑乏力。一般来说，农村经济都比较差，对于财政以及吸收劳动力的企业来说基本没有，这就造成即使城镇化起来了，但地方工业实力弱，二、三产业门类少，吸纳能力不强，拉动效应不足，对城镇化的促进和推动乏力。居民因为没有与之相符的工作而造成城镇竞争力乏力，这样居民便会质疑当初选择这条道路的正确性。（四）产业结构升级较慢，对城镇化发展的拉动作用较小 。　　城镇化的发展不是简单的人口迁移，最主要的动力是产业的发展。所以实现真正

8、的城镇化必须有较强的产业支撑。目前，从我国城镇化的现状来看，我国城镇化一直是依靠低劳动力成本和低环境资源成本得到迅速发展，产业基础薄弱，产业的国际竞争力不强，对城镇化的拉动作用不明显，城镇化驱动力较弱。 （五）失地农民的基本权益得不到保障 。　　在中国城市化进程中，越来越多的农民失去土地，失去了基本的生活保障，而现在的土地产权制度、土地补偿制度不健全导致失地农民的合法的权利和利益得不到有效保护。首先，被征地农民就业困难。失去土地的农民，除了一些年轻的、掌握一定技能的人