管理文秘与实务

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1、我国秘书发展简史一、古代秘书的起源1、关于我国古代秘书的起源，学界说法不一，主要有：殷商说、夏朝说、尧舜说、黄帝说、神农说，等。2、从秘书活动产生的条件这个角度来看，我们更倾向于黄帝说，即我国古代秘书活动起源于距今约4500年-4400年之间的龙山文化晚期。理由一是当时管理社会的组织已具有相当发展规模，氏族、胞族—部落—联盟等各级组织职能分明，并产生了公务活动。二是据考古发现，当时的人们已开始使用了雏形方块汉字和甲骨文字，公务文书已出现。3、可以佐证这个说法的史料有：《世本》记载：“黄帝之世，始立史官，苍颉、沮诵居其职。”《后汉书·祭祀志》记

2、载：“自五帝始有书契。”《尚书·尧典》记载，舜时就特设了秘书官职—纳言，舜曾对担任纳言职务的龙提出要求：“龙，朕畏忌谗说殄伪，震惊联众。命汝作纳言，夙夜出纳朕命，惟信。”二、古代秘书活动的发展1、约公元前21世纪，我国从原始社会进入奴隶社会，建立了第一个奴隶制国家政权——夏。秘书活动从此便上升为国家秘书工作带有鲜明的阶级色彩。夏朝是我国国家秘书工作产生的标志。2、商朝时，产生了我国古代最早的秘书机构的雏形—太史寮，太史寮内的史官有层次，有分工，是一支专业的秘书队伍。3、西周时期，太史寮趋于成熟，内部由太史、小史、内史、外史、御史共“五史”组成

3、，分工更加细密。4、战国时期，史官的职责、地位起了重要变化，御史和尚书不仅参与决策、草拟文书，而且还是国君的重要随从。如当时楚国的“屈原为楚怀王左徒”，“入则与王图议国事，以出号令，出则接遇宾客，应对诸侯。”5、秦朝时，建立了中央集权制的封建社会制度，设丞相府、太尉府、御史大夫寺。御史大夫既是皇帝的秘书长，“受公卿奏章，掌天下文书”，又是国家的监察官，“举劾按章”。6、汉朝继承了秦朝的建制，但秘书机构有变化，御史大夫改为大司空，后又由尚书台代替。到东汉，尚书台逐渐发展成为皇帝的机要秘书处。7、魏晋南北朝时期：曹操首设“秘书令”；曹丕称帝后，改

4、秘书为中书，设置中书监、中书令、通事郎；晋朝时，设置中书监、中书令、中书侍郎、中书舍人；南北朝时，国家秘书机构设置基本不变，国家政务都由中书省负责，当时的秘书工作机构庞大，系统比较完整。8、隋朝时，恢复了魏晋以来形成的中书、门下、尚书三省制。9、唐朝时，皇帝重用秘书官，用品位低、资历浅的小臣执掌机要，以削弱和限制宰相的权力。这时的天子身边出现了私人秘书—翰林学士，这些私人秘书有的甚至官至宰相。10、宋代的秘书工作由枢密院与中书省分掌。枢密院负责军机事务；中书省负责行政事务，参与机密，直接取旨皇帝。11、元朝时，中央行政中枢是中书省，中书省内的

5、秘书机构是参议府，参议府内的专职秘书机构有承发司、管勾司、检校所、照磨所、时政科等。12、明代时，朱元璋废除了中书省，设华盖殿、文渊阁。诸殿阁大学士收阅奏章、批发文稿、协助政务，这是内阁的开始。13、清代，秘书工作较前代有了较大发展——崇德三年，设“内三院”——内国史院、内秘书院、内弘院，主要为皇帝办理文书及编撰史籍。康熙时，设立了“南书房”，是皇帝的机要秘书机构。雍正时，设立了“军机处”，是为皇帝服务的机要秘书处。晚清时，为了适应外事工作需要，又增设了“司务厅”和“清档房”，专管文书、档案工作。1911年，清政府进行官制改革，实行内阁制，设

6、置了秘书职能机构——承宣厅。三、近现代秘书活动的发展1、1911年，辛亥革命胜利，建立了中华民国，孙中山的大总统府内设了秘书处，各部设政务厅，各省督府设秘书员。2、1912年3月，中华民国采用内阁制，设立内阁秘书厅。3、1913年10月，袁世凯就任大总统，实行总统制，撤消内阁和秘书处，在总统府内设立政事堂，处理一切军国大事；设立内史监，专理“切身政务机密者”。4、袁世凯倒台后，北洋军阀黎元洪任总统，段祺瑞任总理，他们效法资本主义国家的政府体制，成立国务院，设置了秘书厅，厅下设秘书长、秘书、俭事、主事等。这是我国行政建制史上秘书厅设置的由来。5

7、、1927年，蒋介石组成国民党中央党部和中央政府，改革了秘书工作，健全了秘书机构：中央政府秘书局（秘书长、秘书、科员、书记官等）行政院等各院秘书处（秘书长、秘书等）各部、各省政府秘书处（秘书长、秘书等）县政府秘书室（秘书、科员等）乡政府书记官1人四、新中国的秘书活动新中国各级政府的秘书工作机构：中央政府——秘书长办公厅（主任、秘书人员等）省、自治区、直辖市——秘书长办公厅（主任、秘书人员等）市（地）、县、乡政府——办公室（主任、秘书人员等）秘书长五、当代秘书类别随着社会的发展，除历史悠久的国家机关秘书外，还应运而生了其他不同类别的秘书人员，秘

8、书工作遍及各行各业，各个社会组织。主要有——1、党政秘书—中国共产党各级领导机关和国家机关中的秘书工作人员。2、企业秘书—从事企业秘书性质的工作人员。3、涉外秘书—