中国行政管理体制改革未来发展趋向的探析

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1、!"#年第#期（总第（）期）科技与管理*+r./+01%2%3451675153/8/19文章编号:!ff,•#$%!&&%$,f&中国行政管理体制改革未来发展趋向的探析于玖章（哈尔滨圣龙新材料科技冇限公司，黑龙江哈尔滨!（””）“）摘要：加入#$%对屮国的经济生活乃至政治生活、社会生活都将产生深刻的影响，现行行政管理观念、制度、体制、方式、手段都需要进行深刻的变革。在我国，rh于政治、经济和社会的发展，尤其是政治、经济体制改革的不断深化，更加重视行政管理制度和体制的改革。对我国现阶段行政管理体

2、制改革的原则及未來发展趋向做了一些剖析。关键词：行政管理；行政制度；体制改革：发展趋向中图分类号：/••&（文献标识码：-!引言随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济体制的建立、发展，我国的行政管理体制不断地进行着相应的改革，己经取得了明显的成效。但是，随着中国加入#$%和政治、经济体制改革的深化&现行的行政管理体制还存在着不能完全适应社会主义市场经济要求的问题。党的十六大对深化行政管理体制改革提出了明确要求，行政管理部门要按照“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”的标准来进一步改进管

3、理方式和工作作风，依法行政，提高行政效率〔!】。行政管理体制改革要围绕以建立适应社会主义经济体制的有屮国特色的行政管理体制，完善廉洁高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系进行，还应有高素质的专业化行政管理T•部队伍等。本文对我国行政管理体制改革的原则和未来发展趋向进行了初步探讨。'行政管理休制改革的原则首先，按照发展社会主义市场经济的要求跟变政府职能&实现政企分开、政事分开，改革事业单位管收稿日期：作者简介：于玖章（旷$），男，副总经理，现就读于黑龙江大学+,-研究牛班.理体制。把政府职能切

4、实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，把企业生产经营的权和投资决策权真正交给企业；把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织；把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理。第二，按照精简、统一、效能的原则U按照社会主义市场经济规律，转变政府职能，转变工作方式，转变工作作风，把不该由政府机关办的事情坚决减卞来，把该由政府机关管的事情坚决要管好。调整政府组织结构，实行精兵减政。加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监控部门，发展社会中介组织。第三，按密权

5、责一致的原则，调整政府部门的职责权限。明确划分部门Z间的职能分工，相同或相近的职能交由同一部门承担,克®多头管理、政出多门的弊端。第四，按照权利和利益彻底脱钩的原则，切实推进行政管理体制改革。不论哪个政府机关执行公务，都应该是吃“皇粮”办“公差”，依法收取的税款和费用应该全部纳入财政管理，权与钱绝对不能挂钩。从源头上、制度上消除腐败，必须坚定不移地实行权力与利益彻底脱钩的原则，决不允许利用权力“寻租”谋利⑺。第五，依法治国、依法行政，加强行政体系的法制建设。实现政府机构、职能、编制、工作程序的法

6、定化。!行政管理体制改革的未来发展趋向要建立-•个灵活高效的行政管理体制，必须重视改革的系统配套，将组织重建，职能转变，流程重构，管理与方式更新，借鉴国外的成功经验琏以往改革的基础上$向更加深入的层面和更加广泛的范围推进。!"#要做好行政理念的更新工作理念是思想的一种体现，先进的思想观念决定着先进的行为族则和价值取向。行政理念作为政府在行政管理过程中的基本价值取向，是政府行为的灵魂，是改革和构建先进的行政管理制度的精神原料。因此，推进我国行政体制改革，首先要更新行政理念。更新行政理念应当实现！个

7、转变：(%)变万能行政观念为有限行政观念。在转型时期和变革中的中国社会，尤其在推进现代化的背景下，需要强化政府的作用，但这决不意味着政府进入服务对象的自主领域公越俎代庖，而是指政府把那些属于自己的职能发挥得更充分、更有效。(&)变直接行政观念为间接行政观念。通过这种转变，使政府从对微观层次的企业琐碎事务中解脱出来，致力于运用宏观杠杆，以实现对经济活动的引导和调控。很显然，从直接行政观念到间接行政观念的转变，是一种脱胎换骨式转变。随着这一转变的实现，政府的结构、功能及行为必将发生深刻的变化。(!)

8、变命令行政观念为服务行政观念。商品经济、市场经济的发展过程，实质上是国家还权于社会的过程。从命令行政观念向服务行政观念的转变，将使公共权利回归到其为公众提供服务的本来面目。!"$要做好转变行政职能的工作为了巩固已有的改革成果和进一步推进行政管理体制的改革，必须做好转变政府职能这一基础性工作。而在新世纪的发展屮，我国政府职能的进一步转变主要取决于以卞因索已：(%)制定和完善各种法律性规范，使依法治国的方略和依法行政的原则真正落到实处：(&)着力培育市场，纠正市场机制的失灵；(!)集屮精力搞好宏观经