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1、论教育政策过程的基本关系Discussion作者：作者简介:原文出处:内容提要:abouttheBasicRelationofEducationalPolicyProcess刘福才/谢少华刘福才，济南大学高等教育研究院副教授。济南250022；谢少华，华南师范大学教育科学学院教授，博士生导师。广州510631《现代教育论丛》（广州）2017年第20176期第7-13页缺乏有效的政策理论指导是我国教育改革与发展过程中的一个突出问题。对政策过程及其基本关系的考察，实际上是为政策分析和政策行动提供必要的知识基础。围绕教育
2、政策过程中的决策主体、制度环境、政策目标、政策模式等变量，教育政策过程的基本关系范畴可概括为政府主导与群众参与、行动主体与制度环境、政策目标与效果评估、自上而下与自下而上等具体表征。Thelackofcffectivcguidanceofpolicytheoryisaprominentproblemintheprocessofeducationalreformanddevelopmentinchina.ThepolicyprocessisatheoryofmiddlerangetoanalyzeChineseref
3、ormanddevelopmentofeducation.Theinvestigationofthepolicyprocessanditsbasicrelationshipis,infact,offeringthenecessaryknowledgebasisforpolicyanalysisandpolicyaction.Centeredonthevariableslikedecisionmaker,systemenvironment,policygoalandpolicypatternintheprocesso
4、feducationalpolicy,thebasicrelationoftheprocessofeducationalpolicyissupposedtobecomprisedbyspecificcharacterizationslikegovernmentleadingandpublicparticipating,leadingactandinstitutionalcnvironnicnt,policygoalandcffectcvaluation,top-downandbottom-up.期刊名称：《教育学》
5、复印期号：2018年05期关键词：教育政策过程/决策主体/制度环境/政策目标/政策模式/educationalpolicyprocess/decisionmaker/systemenvifonment/policygoal/policypattern标题注释：本文系广东省教育科学研究项目“屮国特色教育政策理论体系构建研究”(项目编号：2014JXJK027)研究成果中图分类号：G40-011.8文献标识码:A文章编号：2095-6762(2017)06・0007-07党的十八大提出，要深化教育领域综合改革，着力提高
6、教育质量。教育综合改革的倡议,对于跨越"深水区"，突破"高原区"，具有重要的政策价值。但是,如何实现教育综合改革的政策目标,并非易事。理论是实践的先导,缺乏有效的政策理论指导是我国教育改革与发展过程中的一个突岀问题。教育政策理论自产生以来，总是以影响实践、发挥价值引领为己任。为此，提升我国教育改革与发展的政策品质，以更好地引领和支撑我国的教育改革与发展，是当前教育政策研究的学术使命。一、教育政策过程硏究：必要的知识基础包括教育政策在内的公共政策过程，是由一系列相互关联的〃环节"所构成的完整的动态过程，是决策者利用政
7、治权力，平衡各种社会主体的利益诉求，进行权威性价值分配的过程。正如戴维•伊斯顿(DavidEaston)认为："一项政策是由配置价值的一系列决定和行动构成。"⑴政策过程是复杂的，受到一系列内在及夕卜部因素的影响。〃在过去的40年中，致力于发展政策科学的学者和分析家已经通过许多案例研究、比较硏究、概念与理论批评，处理了与政策过程相关的一系列问题。在相当普遍的层面上，这些问题与下列因素有关：政策行动主体的角色，他们所追求的利益、他们的思想对行动的影响；所执行的政策工具的性质；政府以前的经验对当前和未来行为的影响。"[2
8、]19教育政策过程研究同样涉及一系列特定问题，包括行动主体、机构、制度以及政策所涉及的理念等。教育政策过程充满了利益冲突与平衡,基于教育资源的稀缺性,如何在各种主体之间进行合理、有序的资源配置,是教育政策过程的一个关键特色。对政策过程及其基本要素之间关系的考察,实际上是为政策分析和政策行动提供必'要的知识基础。关于政策过程的硏究，政策科学形成了两条基本的硏究
