行政事业单位预算绩效管理探讨

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1、行政事业单位预算绩效管理探讨宋婷婷交通运输部科学研究院摘要：为了进一步发挥行政事业单位服务职能，满足新常态下社会发展对于公共服务的基本要求，需要行政事业单位在开展工作的过程中，逐步增强管理水平与管理能力，提高内部组织与运行活动的有序性。文章以预算绩效管理为研究重点,厘清行政事业单位预算绩效管理难点，在此基础上构建行政事业单位预算绩效管理体系，以期为后续工作的开展提供参考。关键词：行政事业单位;预算绩效管理;重要性;管理方式;前言党的十六届三中全会提岀“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会分别提出“推行政府

2、绩效管理和行政问责制度”、“完善政府绩效评估制度”。党的十八人明确提出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”。党的十八届三中全会要求实行透明预算、提高效率，建立现代财政管理制度。预算绩效管理是政府绩效管理的重耍组成部分，强调对预算支岀流程的导向作用和支岀效率的提升，要求相关单位在进行财政预算支岀的过程中，实现支出成木的科学控制，避免出现资源浪费的情况，借助于预算绩效管理的开展推动行政事业单位内部形成现代化的公共财政体系in。基于这种考s,为满足行政事业单位管理活动开展的相关要求，行政事业单位要

3、以预算绩效管理为出发点，厘清绩效管理工作难点，将预算绩效管理与行政事业单位运行活动有机结合，从根本上实现预算支岀成本与支岀效率的合理化管控，提升行政事业单位的工作质量，充分发挥其在经济发展与文化事业建设等方面的作用，推动我国公共服务体系的完善。一、行政事业单位预算绩效管理的重要性预算绩效管理要求行政事业单位建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的管理机制，在预算管理全过程中更加关注预算资金的产出和效果，花尽量少的钱，办尽量多的事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和服务

4、，使政府行为更加务实高效。推行预算绩效管理，有利于进一步提高预算编制的科学性，有利于增强预算执行的刚性约束，有利于提升预算资金的使用效率，是深入贯彻落实预算管理制度改革的必然要求，也是当前和今后行政事业单位加强预算管理的重要内容。（-）提高预算编制的科学性预算绩效管理作为行政事业单位内部一种有效的管理工具，可以在很大程度上实现对行政事业单位预算管理活动的有效监管，对预算管理活动屮的相关问题及时有效应对，实现了预算管理的科学性与有效性，最大程度的避免预算制定过程中岀现问题，有效增强行政资源的使用水平，为行政管理以及公共

5、服务活动的开展提供了必要的基础宜。预算绩效管理凭借着对预算指标的设计与考核,对预算管理活动的整个流程进行优化调整，为现阶段我国行政事业单位预算管理工作提供了必要的支持，进一步增强了行政事业单位自身在内部经济管理方面的效率，从而确保预算的科学性，真正意义上实现了预算管理活动的高效进行。（二）增强预算执行的约束力预算执行作为行政事业单位预算管理活动的核心组成部分，在预算管理效率与预算管理水平方面发挥着关键性作用。从过往情况來看，原有的预算管理体系在执行方而存在着刚性不足的情况，导致行政事业单位预算编制与执行环节相脱离，容

6、易引发行政事业单位预算资金的挪用，行政资源难以得到有效利用，对行政事业单位各项服务活动的开展带来了极为不利的影响。行政事业单位推行预算绩效管理，有效弥补了过往预算管理体系中存在的缺陷，有效提升预算执行工作的刚性，实现了预算编制与预算执行的有效连接，避免出现财政资金被挪用的情况，提升行政预算的高效化使用。同时以预算绩效管理活动为出发点，实现了对行政事业单位预算执行体系的合理化构建，实现预算资金的有序调拨，加强预算资金与行政活动的有机结合，提升行政事业单位的行政效率，为后续工作的开展提供了必要的资金支持［3］。（三）提升

7、了资金的使用效率构建现代化的预算绩效管理体系，可以实现对资金使用情况的有效监控，对资金使用情况进行分析与规范，将进一步确保财政拨款的合理高效使用，减少不必要的资源浪费与费用支出，提高行政事业单位预算管理活动的有效性。在预算编制环节实行绩效目标管理，可以在预算资金安排上剔除无效的预算资金需求,减少资金使用低效的预算资金，将有限的预算资金真正安排用于急需安排且资金使用绩效较好的支出事项;在预算执行环节实行绩效目标监控，可以及时对预算绩效信息进行适时跟踪监控，对发现预算支出绩效运行与原定绩效目标的偏离及时予以纠正，并及时暂

8、缓或停止严重背离绩效目标的预算支出，减少预算资金的浪费;在预算执行结束后实行绩效评价，可以客观公正评价单位预算支岀绩效目标的实现程度，并据此调整以后年度预算资金安排。在预算管理活动中全过程嵌入绩效管理，使得事业单位预算制定的科学性得到保证，预算执行活动刚性得到保障，进一步提升了资金的使用效率，为行政事业单位服务能力的提升以及公共财政体系的构建奠