关于依托社区资源深化离退休干部服务管理工作的调查与思考

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1、关于依托社区资源深化离退休干部服务管理工作的调查与思考岳阳楼区委老干部局随着城市化进程的加快和社会主义新农村建设的推进，城市社区的功能越來越健全，面临离休干部普遍进入“双高期”和退休干部快速增加的新形势，生活在社区的离退休干部作为一个特殊群体，许多管理和服务工作必然依靠社区来完成。如何依托社区资源深化离退休干部服务管理工作是摆在各级老干部工作部门面前现实而又紧迫的课题。我局经过调查研究，拟就这一问题提出几点思路和对策。一、基本概况(-)离退休干部基本概况我区现有离退休干部1833人，其中离休干部36人，退休干部179

2、7人。分布在行政事业单位1679人，企业单位154人。在离休干部中，厅、处级22人，科级14人。在退休干部中，厅、处级47人，科级850人。离退休干部党员1011人。80岁以上121人，70-80岁469人，55-69岁1243人，服务对象年龄跨度33岁。（二）社区建设基本概况1、社区的基本概况。我区现辖2个乡、14个街道办事处，15个行政村、103个社区居委会。城区都设有社区居委会，覆盖100%的城市居民。2、社区服务设施。近年来，我区各地结合社区党建工作狠抓了社区硬件设施建设，新建或完善了公益性社区服务设施、便民

3、服务网点以及各类活动场所，大部分社区建有棋牌室、阅览室、活动室、宣传栏、健身场所等设施，使社区成为离退休干部学习、活动、娱乐的重要场所。枫树新村、九华山等社区建立了专门面向老年人的活动室，设施比较齐全，管理比较规范，聚集了广大离退休干部前来开展活动。同时，各街道办事处在社区设立了卫生服务站，方便居民和离退休干部就医，社区卫生服务中心覆盖城市街道的比例达100%。在新农村建设中，各地抓好村落社区的基础设施建设，改善村民学习、娱乐、活动条件，如郭镇乡的郭镇村建有文体活动室、图书阅览室，文体活动室配有娱乐器材,图书阅览室图

4、书达1000册以上，极大地方便了离退休干部的学习活动。3、社区对离退休干部的服务模式和途径。目前，我区对离退休干部管理模式主要是以宏观管理为主，单位负主要管理责任，社区对离退休干部的管理和服务尚处在摸索阶段。目前，全区离退休干部党组织关系还在原单位，仅仅参加社区开展的文体活动，具体的管理服务工作还是由原单位负责；社区对离退休干部的管理和服务主要是通过离退休干部党支部或党小组以及老年体协、老科协各级各类协会等组织來进行自我管理和服务。受经费、场所、人员等条件限制，除极少数条件好的社区外，大部分社区对离退休干部的管理和服

5、务处于缺失状态。4、离退休干部在社区建设中的作用。离退休干部队伍具有政治素质高、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛的特点，是社区建设的重要力量，其作用主要表现在以下几个方面：一是社区各种组织的重要组成者。离退休干部是社区居委会“两会”（党员议事会、居民或村民代表议事会）和村落社区“一会五站”（即新农村建设理事会、社会互助救济站、环境卫生监督站、文体活动联络站、公益事业服务站、农民知识化培训站）的骨干，其自身组成的老年体协、关工委、老科技工作者协会、老年书画协会等老年组织也是社区组织的重要组成部分。由于离退休干部

6、有威信、有时间、有经验，群众往往会选离退休干部担任各种组织的领导人员，据不完全统计，社区各种组织的领导成员中，离退休干部占30%以上。二是社区活动的重要组织和参与者。广大离退休干部积极参加社区各类组织，在公益事业、公共卫生、文体活动等的组织实施、活动开展中起到了重要作用，如枫树新村社区离退休干部积极宣传和发动群众参与“和美家庭、和睦邻里、和乐楼栋、和谐社区”的“四和”创建工作，在全区产生巨大影响。朝阳社区的离退休干部组建老年腰鼓队、秧歌队、晨练队等组织，将社区老年人文体活动开展得红红火火。三是和谐社区的重要建设者。广

7、大离退休干部根据各自的优势和特点积极参与社区活动，开展群众性思想政治工作，帮助群众排忧解难，反映社情民意，在社区建设、宣传教育、维护社会安定、化解纠纷矛盾等方面发挥积极作用，为社区建设作出较大贡献，促进了社区的和谐发展。如金鹑山社区退休干部陈波兰热心社区公益活动，主动积极参与社区建设，帮助群众排忧解难，热心关心下一代成长，成为和谐社区建设的重要力量。二、社区为老干部服务面临的困难和问题当前，社区为离退休干部服务主要存在以下困难和问题：1、思想认识不到位。观念认识不到位，一些职能部门和社区管理服务部门对开展和加强老干部

8、社区服务管理工作的重要性认识不足，没有把这项工作提高到构建和谐社会和维护社会稳定的高度来认识，服务意识差。一方面由于社区居委会和村落社区体制上相当于居委会（村委会）和村民小组，其主要组成人员和服务管理对象是居（村）民，导致社区有较普遍的认识，认为老干部虽然身处本社区，但其管理仍然应该是老干部的原工作单位；另一方面多年来区和街道没有把老干部工作列