关于促进技术贸易,助推经济转型和绿色发展的提案

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1、关于促进技术贸易，助推经济转型和绿色发展的提案摘要：全国政协十二届二次会议提案第0542号案由：关于促进技术贸易，助推经济转型和绿色发展的提案审查意见：建议国务院交山主办单位商务部会同知识产权局，财政部办理提案人：郑惠强主题词：对外经济，国际贸易捉案形式：个人提案内容：20世纪60年代以來，国际技术贸易以年均两位数的增长率快速发展，大大高于同期国际商品贸易增长率，也快于其它服务贸易。技术贸易已成为贸易强国的重要标，忐、迎接第三次科技革命挑战、推动世界经济发展的重要丿J量。当前我国面临经济增速下行、国际形势复杂、资源环境约束强化等诸多挑战。从战略层

2、而，中国需要突出“创新驱动”、“转型发展”，以技术交往增进国际友谊、建立负责任大国形象、提升经济发展的质最，实现“屮国制造”向“中国智造”的战略突破，驱动中国经济新一轮持续快速发展；从民生层面，小国需要强调“技术改造”、“绿色发展”，降低雾霾、癌症等的发生率，还民众以清新空气、清洁水源和幸福生活。技术贸易作为技术创新、交流和应用的重要桥梁，是建设美丽中国、实现“中国梦”的重要途径。《中共中央关于全血深化改革若T重大问题的决定》指出，要“发展技术市场,健全技术转移机制”。多年來，我国实施一系列鼓励技术创新与技术贸易的政策措施，已収得良好效果。为进一

3、步促进技术贸易，助推经济转型和绿色发展，建议重点在如下方面进一步加大力度：一、激发技术创新热情，探索技术贸易倒逼创新发展的路径建立利益保全机制，从源头上激发技术创新热情。通过制定法律法规，保障技术从研发、转移到应用全过程中各参少方的合法权益：加大知识产权保护力度，在上海等地知识产权法庭的实践基础上，探索建立专门的知识产权法院；打破行政主导和部门分割，建立主要山市场决定的技术创新项目和经费分配、成果评价机制，健全技术转移机制；吸引更多的技术和知识产权进入技术交易中心交易，并给予税收优惠。深化对技术贸易发展规律的认识，探索技术贸易促进的重点、方式和主

4、体。「八人提出了通过技术进出口推动创新发展的新理念，但技术贸易促进工作是新事物，需要探索出一套可复制、可推广的经验，使得技术贸易少走弯路。匝点是了解和掌握技术创新与技术贸易的规律与特点，尤其要关注到技术贸易无形性、复杂性、不确定性以及多数只是技术使用权、而非所冇权的转移，传统的发展制造业、货物贸易的方式并非都能适用，因此很冇必要对技术贸易促进的垂点、方式、主体进行更多的探索。二、营造鼓励技术创新与技术贸易的良好环境，夯实技术贸易基础加大资金扶持。设立专项资金，针对技术创新与转移的各个环节，对符合条件的项目给孑支持；鼓励金融机构、知识产权部门参与到

5、技术转移工作中來，发展科技银行、科技担保公司，完善风险投资机制，试点和推广知识产权质押融资，改善科技型屮小企业融资条件。完善政策体系。对己启政策进行梳理与集成，同时加强部门之间的协调；搭建公共平台，加强宣传促进、优化投融资环境、适当放宽妨碍技术转让的条件限制，并对技术交易给予适当的税收减免。对于技术创新与转移产生的一些服务，提供部分町由政府购买支持,将技术交易中心纳入到产权交易休系中给予政策扶持。壮大技术经纪人队伍。研究制订技术经纪人管理办法、技术中介机构促进办法,扶持技术经纪人与骨干小介机构的发展。在相关高校开展技术经纪人培育试点，开设中高级技

6、术经纪课程。将技术经纪人资质和从业水平与职称挂钩，并把技术贸易及成果转化与职称评定有机结合起来。三、高度重视“技术”的战略性、公益性和基础性作用，支持技术贸易平台机构的发展正确理解“市场在资源配置中发挥决定性作用”。从国际经验看，不管是白由市场经济的英美，还是社会市场经济的德FI,都有依法建立的国家级技术贸易促进机构，并无一例外得到国家大力支持。如著名的德国史太白技术转移中心在成立131年Z后才开始完全市场化运作。因此，应充分尊重各个行业的客观规律，借鉴国内外发展经验，避免机械化、简单化倾向。加大对技术贸易平台机构的支持力度。当前，我国国家级技术

7、贸易平台机构还处于早期发展阶段，建议有关部门借鉴国际经验，提供资金补贴、税收优惠、机构设置、信息汇集、技术来源、行业管理、政府采购等全方位的支持，帮助其迅速积累资源、提升影响力。尤其是帮助其汇集技术信息、技术项冃和专家信息，成为全球性技术展示交易平台，国家级高新技术推广、应用和转化平台，行业级技术创新、保护与转移专业孵化平台，国际技术贸易的智库平台，以及进入全球技术贸易平台的门户网站。四、进一步支持上海先行先试，充分发挥“上交会”等已有的国家级技术贸易平台作用由国家商务部、科技部、国家知识产权局和上海市政府共同组建的I二海市国际技术进出口促进中心

8、及共同举办的中国（上海）国际技术进出口交易会（即“上交会”），是促进科技资源高效配置和综介集成、落实国家创新战略的重要举措，是全国经贸与