宋才发论人民民主专政国家基本结构的中国特色

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1、宋才发：论人民民主专政国家基本结构的中国特色论人民民主专政国家基本结构的中国特色宋才发*我国是多民族的社会主义国家，国家结构形式采取统一的多民族的单一制、民族区域自治和“一个国家、两种制度”。这种人民民主专政国家的基本结构形式，是马克思列宁主义国家学说原理与中国国情实际相结合的产物，它对■于祖国的统一、社会的稳定和有中国特色社会主义的最终建成，具冇无与伦比的意义。一、实行统一的多民族的单一制单一制与联邦制都是当今世界上不同国家所采取的不同的国家结构形式。国家结构形式指国家整体是山哪些部分组成，国家根据什么原

2、则、采取何种方式来划分行政诡位，调整国家整体与组成部分Z间的相互关系。国家结构的主要形式冇单一制和联邦制。单一制国家由普通的行政单位或自治单位等部分组成，采取这种国家结构的单一主权国家称之为单一国体制。这种结构形式国家只有一个统一的立法机关，一部宪法，i个最高国家权力机关中央政府。各行政单位和口治单位无一例外地接受中央政府的统一领导，在对外关系上以国家整体为国际法的主体。像英国、法国、意人利、日木、挪威、瑞典等就属于单一制国家。联邦制是国家结构形式中“复合制”的一种，它是相对于单一制国家结构而言的。一般说来

3、它是由若干个成员国联合组成或由两个以上的州（邦）组成的一种国家联合体，它不是国家主体。这种形式的国家除设有联邦最高立法机关和联邦中映政府外，各邦（州）或共和国还设有自己的立法机关和屮央政府；除联邦宪法外，各邦（州）或共和国还有自己的宪法。国家的立法、外交、军事、财政等主要权力，一般集中在联邦屮央，联邦屮央和其纟ft成部分之间采取某种分权方式进行。联盟国家是国际法的主体。邦联也是一种复合制的国家结构形式，它是由几个主权国家组成的一•种联合体。邦联成员国完全保持各口国家的独立性，拥有各口的国家政权机关和管理机关

4、。这些成员国建立特别的联合机构，以协调涉及共同利益的行动。两者的区别在于，联邦强调屮央机关的最高权力，邦联则强调各主权国家的独立性。国家结构形式是与国体相适应的，并与不同国家的历史和现实状况相联系。在当今的世界上，除美国、印度、澳大利亚等实行联邦制Z外，其余大多是单一制国家。国情的差异是决定实行联邦制还是单一制的根本依据。从社会发展和无产阶级节命事业的利益看，马克思主义者是主张建立民主集中制的统一共和国，实行民族区域自治的。恩格斯在19世纪90年代谈到徳国的国家制度时说过:“应当川什么东酋來代替现在的徳国呢

5、？在我看来，无产阶级只能采取单一而不可分的共和国的形式。”

6、列宁在对马克思的思想作了系统分析Z后也说：“恩格斯同马克思一样，从无产阶级和无产阶级革命的观点出发坚持民主集中制，坚持统一而不町分割的共利国。他认为联邦制共和国或者是一种例外，是发展的障碍,或者是由君主Z国向集中制共和国的过渡，是在一定的特姝条件下的'前进一步列宁在当时是赞成集中制，反对联邦制的。他甚至述说：“只耍各个不同的民族组成统一的国家，马克思主义者决不主张实行任何联邦制原则，也不主张实行任何分权制。”“作者简介宋才发（1953-）,湖北武穴

7、人，华中师范人学科学社会主义研究所副教授，硕士研究生导师。《马克思恩格斯全集》第22卷，第275页。1《列宁选集》第3卷，第232页。《列宁全集》第20卷，第29页，人民出版社1958年版。然而十月革命胜利后，他从俄国的实际情况出发，乂慎重地决定在俄国实行联邦制。1918年1月，由列宁起草并经中央委员会批准的《被剥削劳动人民权利宣言》，第一次明确宣布：“俄罗斯苏维埃共和国是建立在a由民族的白由联盟基础上的各苏维埃民族共和国联邦。八对此斯大林已在1924年作过说明，首要的原因就是到十刀革命时，俄国许多民族实际

8、上已经处于完全分离和彼此完全隔绝的状态，因此联邦制是使这些民族的劳动群众rti分散趋于接近，趋于联合的前进一步。实际情况是当时俄国的各少数民族，大多是各自聚居在一个地区，到1917年2月革命后,各民族地区相继成立了资产阶级民族政府，要求民族分离。正是从这个国情实际出发，1922年12月根据列宁的提议，俄罗斯联邦、南高加索联邦、乌克兰、俄罗斯结成了苏维埃社会主义共和国联盟，后來联盟逐步扩大为15个加盟共和国。中国的民族关系与十月革命时的俄国不同，屮国虽然也是一个多民族国家，但自秦汉以来就是一个统一的屮央集权制

9、国家，分裂的时候很少，而且各民族不是一族一居，基木上是错居杂处、互札I依存，谁也离不开谁。另外，中国同苏联的政治基础和革命发展的条件也不同。正是基于两国国情的完全不同，最终决定了两国选择不同的国家结构形式。诚如周恩来所指出：“中国的民族宜合不宜分“在中国适宜于实行民族区域自治，而不宜于建立也无法建立民族共和国。历史发展没冇给我们造成这样的条件，我们就不能采取这种办法。”《列宁选集》第3卷，第404页。《周恩來选集