居民收入增长的现状分析与政策建议

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1、万方数据2009年第9期专题研究城镇居民收入增长的现状分析与政策建议●郭彦卿摘要：随着经济的发展，城镇居民收入在不断增长，但占GDP比重却在持续下降，且其增长速度慢于经济增长速度。若想保持城镇居民的可持续性增长，必须提高经济实力，增加城镇居民收入分配的物质基础；强化收入分配功能，提高城镇居民收入在国民收入分配中的比重；努力扩大就业，增加城镇居民收入来源；进一步完善社会保障体系，确保城镇居民的基本保障；建立科学合理的工资增长机制，确保居民收入增长与经济发展相协调等措施．关键词：城镇居民收入；经济增长；收入分配随着我国经济实力的增强，城镇居民的收入水平也在不断提高。但是，目前我国城镇居民收入增

2、长落后于经济增长，而国际发展经验表明只有城镇居民收入增长与经济增长协调发展，才能保证经济长期可持续发展。因此如何在经济不断发展的同时。努力提高和改善城镇居民的收入和生活水平，对我国经济的可持续发展具有重要意义。1．城镇居民收入总量及结构的现状城镇居民人均可支配收入，即城镇居民家庭人均可用于最终消费支出和其它非义务性支出以及储蓄的总和，是反映城镇居民收入水平高低的主要指标，。国家统计局数字显示，2008年全国城镇居民人均可支配收入已达15781元，比1949年增长157．6倍，扣除同期价格变动冈素，实际增长18．5倍，平均每年增长5．2％；比1978年增长45．0倍，扣除同期价格变动冈素，实

3、际增长7．2倍，平均每年增长7．2％。在城镇居民收入来源日益多元化的同时，可支配收入的构成也发生了一些变化：第一，工资性收入所占比重降低，但仍是城镇居民收入的主要来源。建国后至改革开放前，全国城镇居民就业者中绝大多数为国有和集体职上，就业形式和收入渠道比较单一，工资性收入几乎是收入的唯一来源。改革开放后，尤其是经济体制的改革为城镇经济注入了活力，也调整了城镇居民收入的内部结构。随着城镇居民家庭收入的多元化，城镇居民的人均可支配收入逐年攀升，工资性收入所占比重逐年下降，2008年，城镇居民人均工资性收入11299元，占总收入的比重下降到66．2％，比1949年下降了近24个了丁分点，但仍是城

4、镇居民家庭收入的主要来源和主要增收因素。第二，经营净收入成为城镇居民收入新的增长点。建国后至改革开放的初期阶段，个体私营经济很少，城镇居民的经营净收入基本可以忽略不计。随着改革的不断深入和非公有制经济的发展，以及政府制定的一系列鼓励和促进个体私营经济发展的政策，为个体私营经济营造了良好的发展环境，城镇个体私营经济得到快速发展，各地从事个体经营的人数持续增加，个体劳动者在城镇就业者中的比重逐年扩大，经营净收入在总收入中的比例也逐年提高，成为城镇居民收入的重要来源。国家统计局数字显示。1981年。城镇居民人均个体劳动者收入只有0．2元，仅占总收入的0．05％。而2008年，城镇居民人均经营净收

5、入已达到1454元，占总收入的比重达到8．5％，带动了居民收入的快速增长。第三，转移性收入所占比重不断上升。随着经济体制改革的深入和中国整体经济实力的提升，国家加紧对城市社会保障制度的改革和完善，更加注重民生，城市社会保障制度逐渐成熟。与此同时，城镇居民人均转移性收入获得了快速增长，2008年城镇居民人均转移性收入为3928元。占总收入的23．O％，比1964年提高18．5个百分点。其中．养老保险金、离退休金标准的提高及社会救济收入的大幅增长是拉动转移性收入快速增长的主要因素。第四，财产性收入不断增加。随着金融机构为人们提供的金融服务项目的增多和城镇居民家庭总体收入水平的提高。居民家庭同定

6、资产和金融资产不断增加，人们的资产投基金项目：天津财经大学科研发展基金项目“提高城镇居民收入水平的对策研究——基于经济增长的视角”(Q0902)阶段性成果．作者简介：郭彦卿，天津财经大学经济学院财政系讲师。万方数据专题研究2009年第9期资增值意识增强，理财观念更新，使居民家庭财产性收入不断增加。2008年城镇居民人均购买股票、债券及储蓄等所得的利息、红利等财产性收入已达到387元，比1985年增长95．8倍，占总收入的比重也从1981年的0．5％提高到2．3％。总体上来说，在城镇居民可支配收入的构成中，工资性收入虽然仍是城镇居民人均可支配收入的主体，但其平均增长速度最慢，比重逐步降低，经

7、营净收入、财产性收入和转移性收入的比重都有不同程度的提高，增长速度最快的是经营净收入，其次是财产性收入，之后是转移性收入。2．城镇居民收入占GDP比重的现状建国以来，尤其是改革开放以来，虽然我国城镇居民生11．0010。00g．008．007，00抗005，004．00活得到了改善，生活水平大幅提高．但从初次分配格局来看，城镇居民人均可支配收入所占比重一直呈现下降趋势。如图l所示。我们比较城镇居民收入与财政收入增长速度也