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时间:2019-08-29
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1、浅谈公路工程审计项目管理江苏经天纬地建设项目管理有限公司江苏南京210024摘要:审计工作就是要充分发挥其“免疫”系统功能。木文从多角度出发,对审计项目管理及对策做了一些思考,木人在公路工程审计项目基层一线工作,结合基层公路工程审计工作实践,梳理了公路工程审计项目管理的思路,对加强公路工程审计项目管理的对策进行了积极的总结和探讨。关键词:公路工程;审计项目;管理一、概述在公路工程审计工作中对工程造价的审核是政府投资审计的重要内容。以造价审核为切入点,查找公路工程建设过程中存在的弊病,分析问题产牛的原因,促进用好资金,提升财政建设资金使用效益,发挥审计在公路工程中的
2、“免疫系统”功能。二、公路工程审计项目特点及目标近年来,随着公路工程建设在各地全面开展,公路工程建设项目具有建设规模大、施工周期长、专业技术性强,涉及建设资金大等特点,能产生巨大的经济效益和社会效益。公路建设项目施工过程跟踪审计也逐步完善,审计项目目标是通过对公路工程建设项目的审计监督,确保严格执行基木建设程序,规范建设项目的管理,提高投资效益和管理水平,及时发现工程中的各种问题,减少不必要的资产损失及资源浪费,通过督促建设单位加强项目内部控制制度的建设与执行,全面推进制度化管理,有效控制工程造价,为公路工程竣工决算奠定坚实的基础。三、公路工程跟踪及结算审计方案阶
3、段(一)编制严密的审计实施方案的意义一个目标明确、重点内容突出、人员安排合理的审计实施方案,对全面指导审计工作、规范审计实施程序,提高审计质量起到关键性作用。好的审计实施方案可以有效防范审计风险,提高工作效率,也是今后撰写审计报告的基础。在审计项目前期,根据公路工程审计项目要求及其项目特点,充分论证,确认公路工程审计项目重点及步骤方法,包括项目概况、审计目标、审计范围、审计内容重点及审计措施、项目审计进度安排、审计组职责分工六大块实施内容,审计程序科学、合理,编制审计实施方案,通过后在审计实践中严格执行,对照落实。(-)公路审计实施方案的重点内容在公路工程实施方案
4、中,明确六个审计重点:一是对原地面高程、开挖后高程和断面尺寸、填筑断面尺寸等关键部位数据及时到现场与相关参建单位共同测量确认,保证数据真实。二是检查施工工艺、使用材料、有关部位几何尺寸是否同设计图纸相一致,是否符合计量计价要求。三是对该工程使用的材料,严格按设计图纸的要求采购,施工过程中加强抽查,严禁伪劣产品替用。如工程中使用的沥青絵、水泥稳定碎石、钢筋栓管等材料。四是对变更签证工程,建设单位应及时告知审计组,提供相关资料,通知审计组参与相关的论证及商讨会议。有关变更签证需现场测量的,需通知跟踪审计组参加现场见证测量,参建单位现场确认具体工程量,形成书面资料后7天
5、内报审计组审核。五是参建单位相关人员的履职情况:审计组在该工程实施过程中,将对施工单位的技术管理人员,监理单位的总监、专业监理工程师的到位到场情况进行审查。六是跟踪审计组在跟踪审计过程中将深入施工现场,检查现场施工是否与图纸一致,对关键部位施工情况留有影像资料,便于以后结算审计查看,针对一些不规则的部位,如软基处理等部位,需相关参建单位代表现场确认方可计量。四、公路工程跟踪审计实施阶段管理对策(一)分析并准确把握审计介入点在综合考虑公路工程审计项目自身有特点和审计要求的前提下,重点审查合同与招投标文件、补充合同和答疑事项等,防止因合同内容有偏差而造成建设资金的损失
6、浪费,审查建设项目资金的来源和到位情况,重点审计建设资金是否落实到位,结合审计人员情况、审计资源等确定提前介入或是在施工单位实际施工开始时间介入。(二)准确定位审计监督,保持独立性审计法中规定审计机关具有审计监督职能及审计独立性原则。跟踪审计人员依法独立地开展审计监督,现场审计人员积极行使好审计意见建议权,不能越位建设单位管理的职责范畴,由建设单位决定是否最终采纳,这样,可避免审计过程中发生不必要的矛盾与纠纷。(三)审计人员坚持现场跟踪审计跟踪审计小组在项目建设现场设立办公驻点,与建设单位建立定期沟通机制,如审计计量会议以及积极参加建设单位牵头组织的重要工程例会,
7、审计人员及时深入施工现场,掌握工程施工进度情况及变更签证等情况,了解工程建设中涉及的有关施工工艺及管理问题,及吋提出审计意见并做好相关书面记录。在跟踪审计现场注重资料的积累及分析,及吋收集立项批复、可行性研究、设计,招投标,施工合同、监理合同等一些相关资料,以便于服务于后面的结算审计。在跟踪审计过程中审计组全程参与各种测量工作掌握第一手原始资料,严格工程计量,及口寸对工程拍摄图片资料,尤其隐蔽部位,发生变化的部位,有问题的部位。这对在结算审计吋对工程内容发生争议吋可以在不破坏工程的前提下给出了有力的证据。在跟踪审计过程中严格复核道路土方开挖前原地面标高、河塘和软基
8、路段挖填标
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