基于我国税收政策的企业节能减排研究_柳秋红pdf

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1、SSHUISHOUYUSHUIWU□柳秋红企业节能减排研究（攀枝花学院经济与管理学院四川攀枝花617000）摘耍：节能减排是一项系统工程，是多个行为主体共同作用的结果，是以宏观层而上环境政策体系为前提，因此本文立足于现有环境政策中的税收政策进行系统分析研究，探究其不足之处，并提出具体改进措施。关键词：节能减排政策环境税收政策009年，我国政府明确提出到22020年，中国单位GDP濮捲放耍在2005年基础上下降40%-45%的目标。因此我国节能减排工作而临着经济增长与发展质量的孑盾。现阶段，我国宏观层而的相关环境政策已取得了一定成效，但仍

2、冇待于进一步突破，而其屮较为重要的税收政策更是成为了研究的重点。一、节能减排税收政策概况经过近20年的发展完善，我国棊木上形成了利川环境税费经济手段调控资源环境保护的排污收费制度。仅环境排污收费一项，国家就已规能了污水、废气、废渣、噪声四大类100多项排污收费标准。在能源税制方而，1994年税制改革以來，为解决口益严重的能源环境问题，在完善能源资源有偿使用制度的同时，还注垂通过资源税、消费税、増值税等税收手段來促进能源资源的节约利川。而且，目前税制中的车船使用税、车辆购置税、城氛土地使用税、耕地占川税虽然不是出于节能减排的目的开征的，但

3、是在一定程度上也起到了抑制能源消费和保护环境的作用。另外，在某些税种（如増值税和企业所得税等）的若干具体条款中也考虑了一些环境保护方面的要求。我国促进节能减排的税收政策包括：（一）激励性的税收政策具体包括•：1.税收减免政策。对节能产业和节能产品减税或免税，以债务人、投资者、普通公众等多种多样的信息需求，凡是与企业涉税相关的内容都可以容纳到企业纳税信息中进行披露。（二）保护性原则。信息保密权是纳税人的重要权利。企业纳税信息披露对于那些严重涉及到企业商业秘密的涉税信息披露，应采取简略披嵌或不披露的原则。如将企业与企业玄户的交易数据等涉税信

4、息进行披露，无疑将其客八资源拱手送给竞争同行，必然对纳税人及其利益相关方造成权利的侵害。有效保护的前提下披露纳税信息，不仅有利于税收征管，而且在一定程度上可促进纳税主体对税法的白觉遵从。（三）实质性原则。披露的目的是帮助利益相关方更准确地评判公司价值，以做出科学决策。因此对于那些不涉及企业商业秘密的涉税信息的披露，要本着使用者可以据此评价企业的经济实质的原则。（四）定量与定性结合原则。在传统的资木市场，分析师通过分析上市公司的财务信息，为投资人提供决策参考，从而将财务倍息披露和公司价值联系起来，而在社会责任投资市场，也有分析师分析上市公

5、司的非财务信息，为社会责任投资者提供决策参考，从而将非财务倍息与公司价值关联起來。对非财务信息披露的关注可以为企业提供一个有别于财务分析框架的、结构性的视角，重新审视自身在风云变幻的市场中所面临的机遇与挑战。同时，公司通过披露非财务信息，还町以进一步加强与利益相关方沟通。因此企业纳税信息不仅需要税金总量定量的数据信息，也需耍定性的文字描述性信息。四、披薛方式财务报告中增加“企业纳税信息表”作为财务会计报表附注部分对外披露，以在年度报表中淸晰反映企业整体税收负担的状况、企业纳税情况或享受税收优惠状况等信息，以提高企业信息的质量。S参考文献

6、：1•吴秀波.OECD国家公司纳税信息公开披館经验及启示[J].扬州大学税务学院学报，2006.9.2•王华明.试论我国企业税务会计信息的披館[J].税收征管,2009.11.12601-文核心期刊要口总览》会计类核心期刊CommercialAccounting20120203期127鼓励企业购买使用节能产品和设备，扶持节能产业的发展。2消费型增值税和加速资产折旧。消费型增值税可鼓励企业购买节能生产设备和治污的设备，加速资产折III可促进节能和排污设备的更新与推广。3•对节能减排相关技术的税收优惠。对开发节能环保产品的研发费用税前扌11

7、除。对节能减排技术的推广和利川给予税收优恵，引导节能减排技术的发展方向。4•对节能减排技术推广应用的相关研发机构和科研院校，给予一定的经费资助和税收优惠措施，如减免营业税，以促进节能减排技术的推广和普及。（二）惩罚性的税收政策具体包括：消费税制度。税收对节约与浪费的调节主要是通过消费品的价格來调控，因此，可以提高消费税的税率，促进节约能源，减少高能耗产品的消费。2.资源税制度。将土地资源、矿产资源、森林资源、水资源、海洋资源等资源纳入到资源税的计税范围，以显示资源的价值。3.开征燃油税。开征燃油税冇效控制了高油耗和髙污染机动车的发展，同

8、时间接鼓励了节能和低污染排放汽车产业的发展，对不同能耗的燃油车辆征收燃油税。4•调整了atfP.ll关税政策，对窩能耗产品的出口进行抑制。对能耗较大的产品，出口时不给予退税，对在我国进行进料加工又出口而消耗