制约政府公权力规范政府采购

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1、制约政府公权力，规范政府采购1■万能用语：政府采购权力是法律赋予政府采购当事人最重要也是最基本的权力，它己成为当今社会影响力最大、涉及面最广的一种公权力。从法理来讲有其权力正当性与程序正义正面作用，但如何确保政府采购权力不被滥用和异化，将政府采购的权力纳入制度的笼子是实现政府采购“三公一诚”的重要保证，也是实现政府釆购事业永续发展的制度基础。政府采购行为的规范化，既是政府采购活动的重要目标之一，又是政府采购立法的初衷所在。然而，真正达到采购行为规范化，需要从制度建设、建立一系列规范的操作程序以及提高采购人员素质诸多方面进行努力。随着《政府采购法》的贯彻实施，政府采购

2、的规范运行越来越受到社会各界的广泛关注，而且规范已经成为业内人士的公共话题。依法审视各项采购活动,不难发现，我们的采购工作距离规范还有一定的距离。建设智慧城市不仅是治理城市问题和城市病的内在需求，而且是主动实现城市跨越式和创新式发展的难得机遇。它可以激发科技创新，转变经济增长方式、推进产业转型升级和经济结构调整，转变政府的行为方式、提高政府的效率，也有利于提高城市管理水平、提升城市的综合竞争力，使我们的城市运行更安全、雨嵩效雨彳申榇雨绿阿雨和i皆慧城市”、是纟前矗球的一只热点话题，尤其是全球经历了2008年的金融危机之后，各地政府、企业为了能在“智慧城市”战略中领先

3、一步，都开始采取一系列措施。在当前对建设“智慧城市”的研究中，各国对其所持的态度基本上是积极乐观的。“智慧城市”理念为未来城市发展展现了一幅美好蓝图，然而作为一种以科技为核心推动力的城市发展战略，建设“智慧城市”还面临一些瓶颈。资料来源：1.《如何进一步规范政府采购行为》河北省政府采购网2014年8月2.《构建政府采购制度权力制约机制探讨》黄民锦2014年3月3.《我国政府采购管理问题及对策》邵成伟2014年2月2■理论背景：（一）政府采购的主体是政府，是一个国家内最大的单一消费者，购买力非常大。据统计，欧共体各国政府采购的金额占其国内牛产总值的14%左右（不包括公

4、用事业部门的采购）；美国政府在20世纪90年代初每年用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26%-27%,每年有2000多亿美元的政府预算用于政府采购。正因为如此，政府采购对社会经济有着非常大的影响，采购规模的扩大或缩小,采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众生活环境都有着十分明显的影响。正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可替代的影响，它已成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段。（二）政府采购（GovernmentProcurement）：政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款

5、购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而口是采购政策、釆购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用，提高财政资金的利用效果起到很大的作用，因而是财政支出管理的一个重要环节。《中华人民共和国政府采购法[1]》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起施行。（三）政府采购是国际贸易自由化面临的重要问题么一，是当今世界各国管理社会经济生活的一种重要手段，也是我国公共财政支出改革的一个重要环节，但我国在这方面还缺乏经验和健全

6、的法律及配套措施。国际上，欧共体早在二十世纪六、七十年代就开始了规范政府采购制度的努力，联合国国际贸易法委员会在九十年代制定了关于政府采购的示范法，亚太经济合作组织则将政府采购列为投资和贸易自由化的一个重要论题并讨论了关于政府采购的非约束性原则，关税贸易总协定和世界贸易组织也将政府采购列入影响国际贸易自由的谈判议题并形成了相关的诸边协议，一些国家和地区在政府采购方面已有较为健全的制度和成熟的做法，这都为我国政府采购立法和政府采购制度的完善提供了很好的借鉴。资料来源：1.百度百科上关于“规范政府采购”的理论内容：hg://baike.baidu.com/subvicw

7、/229817/5081311.htm?fr=aladdin2.《政府采购制度研究》张照东2013年5月■国内政府采购的实施现状：一、基础条件与现实状况近年来，伴随经济的发展，政府采购作为一种新型的政府投资采购模式出现。1996年在上海、深圳等地进行政府采购试点，1999年财政部颁布实施《政府釆购管理暂行办法》，部分屮央国家机关实行政府采购，2002年颁布实施《政府采购法》，我国的政府采购纳入法制轨道。但随着政府采购工作的不断深入，由于程序不完备、管理不完善，制度不健全等原因，使得在政府采购中出现暗箱操作、围标、陪标、串标等行为，由此引发的腐败问题也越来越突出。