我国环境污染责任保险发展的瓶颈及突破途径

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1、J金融与经济2011.02ournalofFinanceandEconomics我国环境污染责任保险发展的瓶颈及突破途径■黄小敏我国正稳步推进环境污染责任保险的发展，环境污染责任保险正面临着极好的发展机遇，并出现了良好的发展势头。但目前我国环境污染责任保险的发展仍然存在较多制约，为此，本文提出必须改进环境污染责任保险经营技术；加强政府对环境污染责任保险的支持；建立环境污染巨灾风险保障体系。［关键词］环境污染；责任保险；巨灾风险基金［中图分类号］F840.45［文献标识码］A［文章编号］1006－169X（2011）02－0086－04黄小敏（19

2、76－），男，广东韶关人，广东培正学院讲师，研究方向为保险理论与实务。（广东广州510830）环境污染责任保险是解决环境污染纠纷、缓解171起，比2008年增加了26.7%，其中特别重大突发社会矛盾、促进企业与社会平稳发展的重要经济手环境事件2起，重大突发环境事件2起，较大突发环段之一，是发挥市场监督作用建立环境管理社会化境事件41起，一般突发环境事件126起。2010年1～7长效机制的途径之一。发展环境污染责任保险，具月，环境保护部受理的突发环境事件达119起，涉及有十分重要的现实意义。当前我国正稳步推进环境化学品污染的环境事件83起，占70％

3、。2009年，我国污染责任保险的发展，已在江苏、湖北、重庆、广东等GDP占世界的8.5%，而消费的煤炭占世界的46.9%、9省市试点环境污染责任保险，环境污染责任保险面钢占46.4%、石油占10.4%，与生产的高消耗相伴随临着极好的发展机遇，出现了良好的发展势头。但的是高强度的污染物排放。我国主要污染物排放大目前仍然存在制约我国环境污染责任保险发展的大高于世界平均水平，地表水污染严重，酸雨发生诸多因素，我国环境污染责任保险的发展仍然非常频率高。目前我国7555个大型重化工业项目中，81%滞后。我国环境污染责任保险要保持健康有序的发布设在江河水域和

4、人口密集区等环境敏感区域，展，必须突破环境污染责任保险发展存在的瓶颈。45%为重大风险源，污染事故频发，造成的损失巨一、我国环境污染责任保险发展滞后大。与严峻的环境污染形势相比，目前我国投保环（一）我国环境污染损失日益严重，风险保障明境污染责任保险的企业较少，风险保障能力明显不显不足足。2008年仅有近700家企业和船舶投保环境污染当前，我国正处于环境污染事故的高发期，环境责任保险，2009年增加到近1700家企业和船舶。环境污染损失严重。据《中国绿色国民经济核算研究报污染责任保险的总承保金额从2008年的20.25亿元告》估算，我国2007年因

5、环境污染造成的损失，相当增加到2009年的58.71亿元，增幅为189.94％。虽然总于当年GDP的6％。据《2009年中国环境状况公报》透承保金额增幅较大，但与我国每年环境污染事故造露，2009年环境保护部共接报并处置突发环境事件成的数千亿元损失相比，显得微不足道。86JJRYJJRYJJ我国环境污染责任保险发展的瓶颈及突破途径（二）我国保险业整体发展迅速，环境污染责任故记录情况实行差异化保险费率。二是以排污企业保险发展却相对落后的实际需求为导向进行产品创新，针对不同行业、近年来，我国保险业整体发展迅速，保费收入由不同单位、不同地域的需要，积极

6、开发有特色、有针2005年底的4928.4亿元增长到了2009年底的1.1万对性、个性化的环境污染责任保险产品。三是拓展亿，2010年前11月保费收入达到1.34万亿，同比增长环境污染责任保险服务领域。随着我国大力发展低31.5%，其中，财产险公司实现保费收入3528亿元，碳经济，环境污染风险单位已经发生了重大变化，同比增长33.6%。我国试点地区环境污染责任保险核电厂、大型城市污水处理厂、新型生物企业、医药保费收入从2008年的1253.14万元增加到2009年的企业层出不穷，给环境建设带来新隐患。保险公司4383.16万元，增幅为249.7％

7、，但环境污染责任保险应针对这一实际情况，完善环境污染责任保险条2009年的保费收入仅占当年财产保险保费总收入款，建立费率与安全环保管理水平挂钩的杠杆机2875.83亿元的0.015%。据估计，2000年，美国环境污制，不断开拓环境污染责任保险的保障和服务领染责任保险市场的需求超过10亿美元，保费规模近域。12亿美元。据保守测算，我国环境污染责任保险年2.建立定损理赔机制保费规模应在10亿元以上。可见，虽然我国环境污首先，研究制定环境污染风险评估和损失核定染责任保险保费增幅较大，但其市场份额和发展水标准指南，以利于保险公司做好企业风险评估、防平仍然

8、很低，还存在很大的发展空间。在经营主体灾防损检查以及污染事故的查勘、定损和理赔工方面，我国保险市场主体大量增加，商业化保险市作。确定环境