汕头市财政局

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1、文件汕头市财政局汕头市扶贫开发领导小组办公室汕市财农〔2016〕175号关于印发《汕头市精准扶贫开发资金筹集使用监管实施细则》的通知各区（县）财政局、扶贫办：为加强新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚财政资金监督管理，根据《广东省精准扶贫开发资金筹集使用监管办法》（粤财农〔2016〕166号）、《中共汕头市委汕头市人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（汕市发〔2016〕13号)等文件精神，市财政局、市扶贫办结合我市实际制定了《汕头市精准扶贫开发资金筹集使用监管实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。汕头

2、市财政局　　　　　　　汕头市扶贫办2016年11月28日汕头市精准扶贫开发资金筹集使用监管实施细则第一章总则第一条为加强新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚财政资金监督管理，根据《广东省精准扶贫开发资金筹集使用管理办法》（粤财农〔2016〕166号）的规定和《中共汕头市委汕头市人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（汕市发〔2016〕13号)精神，结合我市实际，制定本实施细则。第二条本细则所称新时期精准扶贫开发资金（以下简称扶贫开发资金），是指各级筹集用于直接促进扶贫开发帮扶对象（有劳动能力的建档立卡贫

3、困人口）增收、教育和医疗保障的扶贫开发资金：一是省财政安排下达的扶贫开发资金；二是市、区（县）财政筹集安排的扶贫开发资金；三是按规定整合用于扶贫开发的其他资金等。其中教育、基本医疗保障等方面的资金分配、拨付和管理按现有规定行。第三条加强扶贫开发资金筹集和使用管理的原则：一是多方筹资，限期到位。市、区（县）应承担的扶贫开发资金要列入本级预算，确保足额安排，确保及时拨付到位。在各级财政投入的基础上，充分发挥帮扶单位的积极性，多渠道筹措资金，加大投入，更好地完成扶贫脱贫任务。二是压实责任，区（县）统筹。区（县）政府是扶

4、贫开发资金筹集和使用管理的责任主体。省、市扶贫开发资金按建档立卡贫困人口数分配下达，由区（县）按新时期精准扶贫规划统筹安排使用，并保证使用绩效。三是精准使用，严格监管。除教育和医疗保障补助资金外，扶贫开发资金必须专项用于促进建档立卡贫困人口增加收入相关项目，确保项目精准、资金精准、措施精准。建立健全从资金筹集使用到监督考核全过程监管机制，确保扶贫开发资金安全、规范、有效。四是强化考核，严格问责。以绩效为导向，对扶贫开发资金筹集使用和支出绩效等情况进行考核评价，考核评价情况纳入对各级扶贫开发工作成效考核范围。建立最

5、严格的扶贫开发资金违规使用责任追究制度。第一章职责分工第四条建立健全省统筹、市协调、区（县）负责、镇村具体执行的扶贫开发资金筹集使用多层次工作责任制。第五条市政府负责上下衔接、域内协调、监督检查等工作，组织扶贫、财政等部门，审核汇编并指导实施全市扶贫开发资金筹集使用规划；制定实施全市扶贫开发资金监管实施细则；分解落实市级资金筹集任务并及时拨付。负责全市扶贫开发资金筹集使用及相关项目的监督检查和绩效评价等。第六条区（县）政府对扶贫开发资金筹集使用承担主体责任，书记、区（县）长为第一责任人。做好进度安排、项目落地、资

6、金使用、推进实施等工作。组织协调所属扶贫、财政等部门，审核编制并组织实施本区（县）扶贫开发资金筹集使用规划及其项目使用计划；制定实施本区（县）扶贫开发资金管理办法及实施细则；统筹落实本区（县）扶贫开发资金，并按规定及时分配下达到镇、村。审核确定镇、村扶贫开发项目计划，指导督促镇、村扶贫开发项目实施和监督管理。第七条贫困人口所在镇、村按规定具体使用和管理上级下拨的扶贫开发资金，具体组织申报和实施扶贫开发项目。配合上级部门开展资金使用、项目实施的监督检查和绩效评价等。第八条市和区（县）、驻镇、驻村帮扶工作队全程参与精

7、准扶贫开发资金的使用和监管。第一章筹集使用第九条资金筹集。各级扶贫开发资金按《中共广东省委广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》和《中共汕头市委汕头市人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》的规定筹集。（一）市财政在收到省级资金下达文件后，于10个工作日内将资金下达到各区（县），南澳县系财政直管县，由省财政直接下达。（二）市按规定应承担落实扶贫开发资金相应列入年度预算，原则上市级资金与省级补助资金同步下达到各区（县）。（三）区（县）按规定应承担落实扶贫开发资金相应列入同级年度预

8、算，并与省、市级资金同步下达到镇、村。（四）市、区（县）按现行规定，以扶贫开发规划和重点项目为平台，统筹其他涉农等资金，并确保用于扶贫开发。（五）市级安排定点帮扶村补助资金相应列入预算，区（县）按1:1比例配套的补助资金也要相应列入预算，并与市级资金同步下达到各定点帮扶村。第十条资金分配。扶贫开发资金按建档立卡有劳动能力贫困人口数分配到区（县），由区（县）政府统筹使用。其