落实“三转”要求深化反腐倡廉建设

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1、【工作经验】落实“三转”要求深化反腐倡廉建设近年来，**市各级纪检监察机关认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大部署和要求，围绕中心，服务大局，努力进取、积极作为，坚持不移推进作风建设，始终保持惩治腐败高压态势，全面加强执纪监督和效能监察，着力打造反腐倡廉铁军，反腐倡廉工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加具体、成效更加显著，为加快发展**营造了强大气场。　　一、突出主业，坚定不移地转职能　　1.主业法定。党的纪律检查委员会的职责是党章规定的，党的十八大通过的新《党章》第四十四条规定：“党的各级纪律检查委员会的

2、主要任务是：　　维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策的决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”监察机关的职责是《中华人民共和国行政监察法》规定的，即对国家行政机关及其公务员的执法、廉政、效能建设情况进行监察以及组织协调、检查指导政务公开工作和纠正损害群众利益的不正之风工作。2013年11月22日，王岐山同志在参观中共五大会址时指出，纪检监察机关从诞生之日起，举起的不仅是反腐倡廉的大旗，而且是执纪监督的大旗。所以，纪检监察机关转职能，就是回归执纪监督的本源，分清主次，突出重点，集中力量，切中

3、要害。　　2.主业具体。根据与生俱来的使命，结合当前反腐败斗争的形势和要求，中央纪委明确各级纪检监察机关要把工作重点转移到“惩治腐败、作风建设、纪律建设”上来，履行好执纪监督的责任。惩治腐败，就是坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，通过“治标”的威慑遏制腐败蔓延，来为治本赢得时间、营造氛围；作风建设，就是坚决落实中央八项规定，紧紧扭住“四风”问题不放，由浅入深，由易到难，一件事一件事抓，一个节点一个节点抓，直至形成制度、养成习惯，促进党风政风的根本好转；纪律建设，就是严明党的纪律特别是政治纪律，着力解决组织涣散、纪律

4、松驰等问题，坚决维护党的集中统一，收拢张开的五指，形成攥紧的拳头，集中力量解决好当前的腐败问题、作风建设和纪律建设方面的突出问题，是纪检监察机关的职责所在、使命所系。　　3.聚焦主业。2013年11月24日，省委书记李鸿忠同志在省委常委扩大会议上强调，纪委要当得罪人的专业户、执法执纪的专业户、查办案件的专业户，是宪兵的宪兵。根据鸿忠书记的要求，纪检监察机关应该正确履行好执纪监督职责，而不是越位或错位去代行其他部门的职能。纪检监察工作的根本方针，是坚决服从党委的正确领导，围绕党的中心工作发挥作用，服务好经济社会发展的大局。我们一切工

5、作职能的调整，都是为了更好地贯彻这一方针，而不是偏离或动摇监察机关立足于法定职责，强化党内监督，严格执纪问责，保持党员队伍的纯洁性和战斗力，保持党同人民群众的血肉联系，实现党和国家长治久安，这本身就是“围绕中心、服务大局。”　　二、注重实效，坚定不移地转方式　　1.以法治思维转方式。党的十八届全会《决定》强调“建设法治国家，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，法治是我们党治国理政的基本方式。反腐倡廉的核心是制约和监督权力，保证人民赋予

6、的权力始终用来为人民谋利益。所以，从严治党与依法治国的根本目标是完全一致的，是有机统一的。法治，也是反腐倡廉的基本方式。纪检监察机关既要强化执纪监督意识，又要坚持法治思维，遵守党纪国法，正确行使权力。特别是在查办案件时，必须坚持依纪依法、安全文明，必须争取快查快结、移交司法。着力加强反腐体制机制创新，着力完善反腐败协调小组职能，着力发挥司法机关依法查办腐败案件的功能和作用。　　2.以辩证思维转方式。辩证思维是唯物辩证法在思维中的应用，其实质就是按照唯物辩证法的原则，在联系和发展中把握认识对象，在对立统一中认识事物。当前，滋生腐败的

7、土壤仍然存在，腐败现象多发易发，不良作风积习甚深，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争将是长期的、复杂的、艰巨的，作风建设也要防止出现反复。纪检监察机关必须坚持辩证思维方式，既看到问题和困难，又看到进步和成效，坚定信心，保持斗志。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持“预防”、“惩治”两手硬，既深入开展理想信念、党纪国法、廉政警示教育，建立健全制度保障，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，又毫不手软地查办腐

8、败案件，着力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。　　3.以创新思维转方式。创新思维是突破常规思维的界限，以新颖独特的视角和方法去思考问题、解决问题的思维过程。反腐倡廉工作面临着新形势、新要求，必须加强创新思维，探索新举措、新办