肯尼亚项目社会安全风险评估报告-2014-11(修订）

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1、肯尼亚项目社会安全评估方案纳库鲁Menengai作业区Olkaria作业区（地热井）肯尼亚首都内罗毕北部油井作业区第一节社会安全现状分析1.1地理位置、地形地貌、气候肯尼亚位于非洲东部，赤道横贯中部，东非大裂谷纵贯南北。东3邻索马里，南接坦桑尼亚，西连乌干达，北与埃塞俄比亚、苏丹交界，东南濒临印度洋，海岸线长536公里，境内多高原，平均海拔1500米。全境位于热带季风区，沿海地区湿热，高原地区气候温和。首都内罗毕由于受高纬度的影响，年最高气温很少超过27Ｃ°，平均降雨量约760—1270毫米，海拔高度1700m。1.2社会安全形势由于近年来

2、持续偏低的就业率，导致肯尼亚国内犯罪率飙升，特别是首都内罗毕以谋取钱财的持枪械抢劫、爆炸、绑架等犯罪活动时有发生。肯尼亚出兵索马里清剿“索马里反政府武装”，社会治安急剧恶化。索马里青年党在肯尼亚存在分支机构，其主要隐匿在肯尼亚和索马里的交界地带，当局势出现波动时，随时可能潜入到肯尼亚实施恐怖活动。索马里青年党是索马里主要的反政府武装组织，该组织控制着索马里大部分国土并一直想要推翻非盟与西方国家支持的索马里政府。索马里青年党宣布效忠基地组织，不断制造着恐怖主义爆炸事件。2013年以来索马里青年党在内罗毕和蒙巴萨等大城市发动了多起恐怖袭击，影响

3、最大的是2013年9月20日的“西门”恐怖袭击。2014年5月16日，内罗毕一市场附件发生连环爆炸事件，造成10人死亡，70多人受伤。英美等西方国家已经紧急召回了在肯尼亚旅游的游客。Olkaria地热井作业区位于裂谷省奈瓦沙地区的国家野生动物园内，营地距离首都内罗毕约130公里。大部分人员和作业队伍都集中在这里，该区域最大的社区为马赛社区，有时为了获得利益而制造罢3工等事端，偷盗事件时有发生。2014年9月井场附近发生过一起袭击甲方监督，抢劫值班皮卡的安全事件，当时由于监督和值班司机反省迅速，抢劫者未能得逞。Menengai地热井作业区位于

4、Olkaria地热井作业区西北部约85公里，距离首都内罗毕约150公里。作业区内大部分为地热井开发人员，零星分布着几个村落。甲方提供安保，目前总体社会安全形式良好。肯尼亚北部油井作业区毗邻索马里边境，即将作业的Badada-1井距离肯尼亚最近边境城镇Wajir约160公里，约1小时车程；距离索马里直线距离约100公里，无道路。当地居民90%信奉伊斯兰教，有部分为索马里人，且称之为恐怖分子集散地，社会安全形势很不乐观。近几年，肯尼亚出兵索马里清剿“索马里青年党反政府武装”，社会治安恶化，总体在控制范围，但不排除有索马里青年党为首的恐怖袭击，以

5、谋取钱财的持枪械抢劫、爆炸、绑架等犯罪活动。在从Sala至Badada井勘踏过程中，沿途有城镇较多，人员杂乱，当地社区矛盾大，存在堵路现象。现在甲方TAIPAN和政府正组织会谈解决当地社区问题。主要是从当地社区雇佣雇员和购买食品物质等。如果社区关系处理不好，设备通过村子特别是中方人员路途遇堵路的高风险，可能会导致物资无法供应或到达现场，更严重引发封路，骚乱，人员伤害等不可预测危险。该区域的安全风险为肯尼亚项目最高，预计超过高风险Ⅲ级。1.3项目驻在国的安全形势肯尼亚为多党制民主国家，总统为国家元首和政府首脑兼武装部3队总司令，任期５年，连任

6、不得超过两届。2013年3月，肯尼亚大选结果正式公布，朱比利联盟总统候选人、现任副总理乌胡鲁-肯雅塔战胜其主要竞争对手改革与民主联盟总统候选人、现任总理拉伊拉-奥廷加，当选为第四任肯尼亚总统。失败一方承认竞选失败，并呼吁全国人民拥护选举结果，保持国家稳定，未发生类似2008年的大规模事件。2014年7月8日肯尼亚反对派领导人拉伊拉•奥廷加在肯尼亚首都内罗毕组织了上万人的游行示威，种族紧张关系进入白热化阶段。反对派表示将举行全民公投，以应对肯雅塔政府未能解决的不安全和经济问题。肯尼亚近年来的种族仇恨来源于土地权和政府工作获得问题，种族紧张局势

7、也使集会和袭击频发。许多肯尼亚民众担心这次游行将演变为种族暴力事件。在游行前一周，一些肯尼亚家庭已经逃离家园，以防事件会发生到不可控制的地步。游行当天，百名警察包围了集会地点乌乎鲁公园以维持秩序。关于发生大规模暴力事件的预言并没有应验。2014年10月8日，肯尼亚总统肯雅塔以个人身份出席在荷兰海牙举行的针对其指控的听证会，成为世界上首位在国际刑事法院应诉的在任总统。刑事法院(ICC)以反人类罪名起诉肯雅塔，怀疑其参与制造2007年至2008年的肯尼亚危机，造成约1000多人死亡、数十万人流离失所。最终由于证据不足，而顺利回国。肯尼亚政府合理

8、的化解了以上的危机和问题，说明目前的肯雅塔政权是相对稳定的，发生社会动荡的可能性很小。3目前肯尼亚的防恐形式不容乐观，2014年索马里青年党在内罗毕和蒙巴萨附近发动了多起伤亡严重